在Uber和Airbnb商业模式的启蒙和引领下，共享经济迅速引爆全球。而中国的分享经济已经覆盖了生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗分享、资金分享等多个领域。《中国分享经济发展报告2017》显示，2016年中国分享经济市场交易额约为34520亿元，同比增长103%；参与者总人数超过6亿人。

2017年7月3日，国家发展改革委等八部门联合印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》（简称《意见》），明确表示，在坚持包容审慎的监管原则下，要避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制。清理规范制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制，审慎出台新的市场准入政策。

对此，有专家认为，中国共享经济与实体企业的融合体现在技术融合、产业融合、数据融合、产消融合、虚实融合等诸多层面。分享的基因将越来越多地注入到实体经济的各个环节。

双创发展“新动能”

大众创业、万众创新”在2015年中国政府工作报告提出后，成为了中国经济发展的关键词。“双创”也推动共享经济成为中国最活跃的创新领域之一。

国务院发展研究中心研究员许召元说：“双创”推动共享经济的发展，同时共享经济也使创新创业门槛更低、参与更广。

资料显示，近年来出现的科技创新“独角兽”企业中，共享型企业往往都占到三分之一以上。据统计，截至2017年2月17日，全球“独角兽”企业共有186家，其中中国公司达到42家，具有典型共享经济属性的公司则达到了15家。

有分析认为，《意见》放宽了分享经济市场准入条件。针对不同行业领域分享经济的业态属性，《意见》提出，要在合理界定的基础上分类、细化管理，加强部门与地方制定出台准入政策、开展行业指导的衔接协调，避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制。清理规范制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制，审慎出台新的市场准入政策。

在市场监管上，《意见》要求，探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同参与的分享经济多方协同治理机制。

而数据成为分享经济发展关键。对于可能出现的用户个人信息泄露等行为，《意见》明确，鼓励行业组织依法合规探索设立分享经济用户投诉和维权的第三方平台。加强对分享经济发展涉及的专利、版权、商标等知识产权的保护、创造、运用和服务。鼓励金融机构创新金融产品和服务，积极利用保险等市场机制保障资源提供者和消费者的合法权益。

清华大学公共管理学院院长薛澜认为，中国共享经济快速发展的密码，在于在国家鼓励创新创业的背景下，政府打造了一个良好制度空间，对经济新业态实行了“包容审慎”的监管态度，共享经济就会增强社会公平性和发展普惠性。

创新有一个试错过程

共享经济将是大势所趋已无需赘言八部委共享经济，但现阶段确实存在诸多乱象。

“尽管以互联网为依托的共享经济下的行业如雨后春笋般涌现，资本与科技相结合在改变民众生活方式和消费理念的同时，存着一哄而上的无序发展，造成资源浪费、影响公共秩序甚至触及法律红线，值得警惕。”浙江财经大学副教授文雁兵提醒道。

以共享单车为例，继上个月悟空单车宣布倒闭后，近日3Vbike宣布将停止运营，成为第二家倒闭的共享单车，颇为讽刺的是，两家倒闭的共享单车公司均有90%车辆丢失。

有评论称，随着“烧钱”模式开启，受到民众一致好评，也得到了政府方面的支持的共享单车开始变味了。2016年即有至少25家共享单车品牌汹涌入局，这些公司为了争夺市场份额，一边大量投放共享单车，一边实行免费骑行吸引用户。而对于车辆损坏和不规范骑行、停放问题的处理，以及12岁以下儿童使用缺乏制度设计上的防范，均显示其社会责任的缺失。

类似的情形也曾发生在网约车行业，并出现于共享住房的民宿短租行业。滴滴、快的、优步中国此前曾陷入“恶性竞争”。

有报道认为，中国市场正出现过度共享的趋势。也有分析称，中国共享经济的爆发一方面是由于市场资金量巨大，另一方面也是由于好的创业理念的欠缺。

对此，北大光华管理学院教授张影认为，批评共享经济是伪共享八部委共享经济，是共享过度，完全是站在岸边喊口号。真正在水里游泳的人是投资人和创业者们，是不是过度共享，他们有自己的判断。

他认为，在行业发展的过程中，很多现象不能孤立地看待。比如，某出行平台在某一段时期可能无法盈利，但是它通过业务形成的对行业上下游的影响力，掌握的数据，其价值可能比短期赢利更大。从企业的角度来说，如果这个行为能让大家形成使用习惯，企业就获取了很多长期用户，这就是投资，而不是浪费。如果企业判断短时间内的投入能带来大的长期收益，那么大家眼中的浪费，可能恰恰是企业家和投资人对未来的投资。

张影表示，创新本身有个试错的过程，过度(或不足)投资和浪费都是其中不可避免的过程。资本有逐利的本性，会精明地选择投资战略，路人不用太过担心。

先发展 后规范

虽然如此，“我们还需冷静地看待共享经济模式的发展。”兰州大学社会与经济发展研究评价中心助理研究员寇星亮说，对于“共享”变“独享”的现象，目前中国相关共享经济的政策法规尚属空白，而共享经济的良性发展不能简单地依靠个体的道德水平，更应该从社会制度建设层面作出有效应对。

长期研究分享经济的中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，在这一问题上，《意见》的态度是非常明确的，即分享经济作为一种新生事物，刚出现的时候肯定有很多不完备的地方，但整体上应该按照“先发展、后规范”的精神来治理。

姜奇平表示，按照传统的方式对分享经济加以治理非常容易出现政府失灵或者市场失灵。意见的一大亮点是引入了平台企业这一主体，平台代表着社会治理，社会可以在政府和市场之间发挥其独特作用，调动了政府的、社会的和市场的协同治理，既保证了国家利益和效率，同时又有利于发挥平台的积极性，分担治理责任，同时又能保护消费者权益。

“如何提高政府的社会治理水平成为关键点。”寇星亮建言，从占用城市空间的角度，项目投资者应与政府部门沟通协调，避免项目本身与城市管理现状产生冲突；从制度建设层面，则需要政府为共享项目的运行酿造良好、有序的社会环境；从市场监管者而言，政府还应对资本本身进行科学监管，避免市场的无序竞争，以及“热闹”的共享经济产生劣币驱逐良币的现象。

有评论认为，分享经济发展本身就是一种新的商业模式，它是创造社会价值的，发展分享经济还应该放在中央一直倡导的共享发展理念，以及供给侧结构性改革的大背景下来审视。

9家上市公司有望受益

《意见》肯定了共享经济在推进供给侧改革和大众创业万众创新方面的积极意义，而直接或间接参与共享经济的上市公司将受益。

目前共享经济最受关注的有共享单车、共享充电宝和共享汽车。根据这些共享项目融资情况的资料显示，大部分的投资方为创投机构，但也有少数的A股上市公司和新三板上市公司。

有媒体统计，目前共有9家A股上市公司参与共享经济。参与投资共享经济的5家A股上市公司中，有3家投资共享汽车，1家投资共享单车，1家投资共享充电宝。参与共享经济的4家公司中，有3家是共享单车的供应商，1家是共享汽车的供应商。

另外，新三板上市公司天杰实业也联合其他机构投资了共享充电宝公司充充。另一家在新三板上市的运动自行车企业凯路仕的董事长邓永豪投资了小鸣单车。

业内人士认为，这些公司大多从事与投资标的相关的业务，进军共享经济有利于提前布局新能源产业。

（本报记者张郁综合编辑）

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