一、背景与起因

随着城市建设的发展，城市基层党建工作中出现多头管理、九龙治水的现象，各党组织的自身建设、党组织上级主管单位、党组织所驻社区之间开展活动不顺畅、职责范围边界不清、资源整合不充分，城市党建工作中出现了“盲区”和“空白”。八步区在推进城市党建过程中，实施共享党建模式，从阵地共享、组织共享、活动共享、资源共享和党员共管五个方面，提出通过共享共建提升党组织工作整体质量，增强党员身份意识、使命意识，推动党建信息化发展，使党建工作与中心工作双促进双融合，提升基层党建工作的质量和实效，推动城市社区党建创新发展。

二、做法与经过

（一）阵地共享，融合资源全覆盖。八步区针对社区辖区内党组织没有场地、没有资金或自身不具备单独建立党员活动场所的情况，在社区党群服务中心建设了党员先锋站；针对党员读书学习的需求，建设了党员书吧；针对党员增强体质的需求，建设了健身运动场所；针对党员化解心理压力的需求，建设了党群谈心室；为促进党代表履职尽责，营造良好的工作环境，建设了党代表工作室，这五大主体阵地形成了八步区城市社区党员先锋家园的共享化阵地。同时八步区利用区委党校的政治优势与教育培训丰富的资源优势，投入20多万元在打造了共享化党员先锋家园，通过先锋家园+先锋中心站，以点带面，辐射带动多个社区辖内单位基层党建的基础性建设，确保规范化阵地建设全覆盖。

（二）组织共享，组团服务聚合力。八步区有效结合“在职党员进社区”活动，大力推进共享党建工作。一是划分网格，搭好党建平台。该区精心设计共享党建活动平台，结合居民住宅区、辖区单位分布现状，以居民小组为脉络，以100—200人口户数为划分网格标准，每个网格责任区由社区和驻地单位协商指定1个驻地单位为牵头单位，牵头单位负责协助社区联合网格内驻地单位开展活动，依托社区党群服务中心，将驻地单位的在职党员划分到各个网格，形成党员服务社区群众全覆盖的网格化布局。八步区3个街道、8个社区,共划分为186个网格。二是组团服务，凝聚合力。建立由八步区委组织部牵头，区直部门、两新组织等组成的联席会议制度，定期交流信息、共同研究商讨，发现矛盾、问题进行集中解决，探索城市党建的新路子。三是发挥在职党员的先锋作用。区直单位的在职党员的文化素质相对较高、专业能力较强、工作推动力强，结合在职党员各自专长和职业特点，组建网格化的党小组、社区志愿者服务队伍，把社区党员聚到一起，通过党员在社区开展扶贫帮困、环境保护、便民利民、工作指导等活动，充分发挥先锋作用，参加社区开展的各项实践活动，为社区发展做好事、办实事。达到各类组织在资源共享、优势互补中互利共赢的目的，在提升社区服务能力同时，增强党组织的战斗力，增强党组织服务功能，让群众切身感受到党的温暖。

（三）活动共享，搭建平台提实效。一是推行公开党会，提高党支部开展生活会质量。定期在党员“先锋家园”组织各相关支部书记、支委成员开展党务培训和“十九大”精神学习活动，尤其是推行公开党会，定期安排组织生活规范的党支部开展质量较高的公开党会，并分批邀请部分党支部书记现场参加观摩交流，让各个党支部的经验做法互通有无，在交流借鉴中共同学习、取长补短党建共享经济，达到共同提高。二是将党员“政治生日”与社区活动紧密结合。党员“政治生日”活动要求规范和完善党员的档案材料，进一步规范了党员档案管理。活动中明确要求重温入党誓词、加强党性教育和政治学习，把“两学一做”学习教育融入到党员“政治生日”活动过程中。明确要求“五个一”规定动作要依托支部党员大会来开展，推动“三会一课”制度真正落到实处。党员“政治生日”与开展支部主题党日、“帮扶贫困户·点亮微心愿”“情系家乡·脱贫攻坚”、“立足岗位做奉献，争做合格党员”等主题实践活动融合开展，起到了同步同向、互促互进的作用。通过开展为党员过“政治生日”活动，使驻社区党员再一次接受党性教育，进一步强化了党员身份荣誉感和使命感。三是推行辖区党支部活动联合共建。通过支部之间“1+X”、“支部主题党日”活动联合共建等方式，促进支部活动共建，进一步拓展和丰富区直机关党组织开展活动的形式和内容。据统计，2017年以来区直机关党组织在社区开展党员主题党日80余次。组织全区机关党组织开展“在职党员进社区、志愿服务在基层”活动，今年以来参与机关党组织76个，参与党员967名，开展党员志愿服务活动37场次,为社区解决急需资金36.3万元和一批办公设备，为群众办好事实事121件，为党员及群众实现“微心愿”149个，促进了和谐发展。

（四）资源共享，统筹安排促规范。一是以“管好、用好”先锋家园共享阵地为重点，通过在职党员进社区，推行了支部活动进社区的做法，提出了共享阵地统一管理使用措施和支部活动进社区计划，定期安排基层党支部来开展组织生活，确保多种阵地高效发挥保障作用。二是推行重大项目如征地拆迁等建立临时党组织、机关单位普遍建立进社区“双报到”制度、建立干部一线考察评价制度，激励广大党员干部担当作为，在共享党建资源的同时推进八步区经济社会发展大局。三是组织特色讲堂。结合宣讲党的十九大精神，组织党员领导干部深入社区为社区党员上堂主题党课。八步区委组织部利用在职党员进社区，依托先锋家园的党员先锋中心站有针对性地适时安排红色讲堂、先锋讲堂、党风廉政讲堂、时政讲堂、生态健康养生讲堂、局长讲堂等特色讲堂。2017年10月以来已经安排了70多个党支部到党员先锋家园开展活动，已开设各类特色讲堂10多期，参与党员1230多人次，推动了支部活动正常化，提高了组织生活质量。

（五）党员共管，强化管理抓落实。一是推进“三微”制度。八步区开展“三微”制度，就是利用手机网络平台建立支部微信群，在支部微信群开展微党会、微党课、微决定，解决党员尤其是外出流动党员正常化、大众化和即时化参加“三会一课”难题。“三微”制度的开展将“支部主题党日活动”、“两学一做”学习教育、党员“政治生日”等党内活动有机的融合在一起，达到互相促进的作用。二是制定了“双查双报双约谈”制度。八步区委组织部与八步区直属机关工委建立党支部学习档案，对来社区先锋站开展组织生活的党支部和党员做好跟踪记录，依托党支部的教育管理和监督，引导机关党员在工作中发挥先锋模范作用，并将党员的学习情况和活动情况作为组织部门考察干部的重要依据，进一步丰富新形势下党员教育管理工作，建立健全了党员立足岗位创先争优长效机制。2018年以来，通过八步区直属机关工委的精心组织党建共享经济，培训了机关党员700多名。

三、成效与反响

贺州市八步区在通过打造共享党建工作模式，扩大党组织和工作覆盖，促进城市化进程中的各领域党建工作深度融合，这也是八步区推进贺州市“寿城党旗红”的举措之一。通过基层党组织共享、党建资源共享、党员队伍共管、困难群众共帮等活动，与驻社区单位党组织、两新组织党组织共享共建党建资源，破解了城市社区建设矛盾解决难、群众诉求表达难、驻社区党支部建设难、流动党员管理难、组织作用发挥难等问题，促进基层组织建设工作的整体协调发展，激发党员对社会的责任意识，夯实党在城市基层的执政基础，推动城市社区整体和谐稳定的发展。

四、经验与启示

（一）实施共享党建是有效利用党建资源的需要。市区街道三级层面党建资源硬件扎实，软件也多，随着贺州市城市社区、两新组织、驻区单位等多种类型的党组织不断成长、组织功能的不断完善，有效的把党建资源整合到一起，至关重要。这就要以推进八步区党建工作为突破口，尤其是从9个城市社区开始，把现有的党建资源共享出来，由多个党组织共同使用，打造共享党建，这样不仅可以节约党建资源，还可以打破原有各自分立的格局，促进党组织之间的交流，提升党建工作实效，将闲置的党建资源利用起来，补充道需要的党组织中，促进区域内党建力量合力的形成。

（二）实施共享党建是提升基层党建水平的需要。多年以来，城市社区党建工作严格按照“街道党工委—社区党总支—党支部—党小组—党员”的组织管理模式，这种模式组织严密、纪律性强，开展工作也有向心力，但也存在着相对封闭的问题，与辖区的单位党组织间缺乏有效的联系，常常出现“各扫门前雪”的混乱局面。作为辖区单位党组织服务对象面不仅是单位内部党员群众，更应该加强对辖区党员群众的沟通联系，但由于行政体制上的隶属关系和党组织关系不在辖区，单位党员作用的发挥受到限制。通过构建共享共建党建模式，推进城市社区与驻区单位共建互补，不仅加强城市社区党组织与驻区单位党组织之间的联系，建立网格式的党建管理体制和工作机制，不断创新完善城市基层党建新的组织体系和组织网络。推进城市社区与驻区单位共建共享是提升城市基层党建水平的需要，社区与驻区单位共建共享是一种组织上的联合，也是一种组织设计上的创新。

（三）实施共享党建是推进城市社区综合治理的需要。社区治理能力提升了，社会治理的基础才会更坚实。随着社会的发展，新问题、新情况层出不穷，基层社会治理也同样面临巨大的挑战，特别是伴随着城市治理主体多元化的发展态势，合作、开放、共赢已成为时代发展趋势，八步区有效结合党建+智慧警务模式，推进街道社区与驻区单位共建互补，通过共享党建有效整合公安、业委会、物业公司等部门党员骨干，联合专职社区党务干部，在贯彻落实上级党委部署的各项方针政策同时，严格党内组织生活，加强阵地建设，最大限度充分调动各方的积极性，达成治理共识，助推贺州市城市化进程和基层治理体系、治理能力的现代化，打造好“生态贺州，长寿胜地”的品牌。

（四）实施共享党建是提升党组织服务功能的需要。推进街道社区与辖区党组织共建共享是提升党组织服务功能、深化基层服务型党组织建设的需要。当前社区群众诉求日益增多，对社区和辖区党组织服务要求也在提高，除了传统的物质层面服务外，在精神、文化、法律、健康等方面的服务需求也不断增强。通过共享党建，提升党组织服务功能，把组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、人才共育、制度共创、发展共促，将一个区域的组织、人才、阵地等资源统抓统管到一起。有利于加强党的领导、形成党建合力，进一步提升党组织的服务能力，充分发挥党组织的政治引领作用，增强城市党组织正确的政治方向，巩固党的执政基础。

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