市委市政府要求，“十四五”期间产业升级要向“两业并举”迈进。美食产业的高质量发展，对餐饮业、文旅业、种养业和渔业的高质量发展具有重要的带动促进作用，是“两业并举”中推进服务业和农业转型升级的重要切入点，是有效解决群众“吃好”问题、提升市民幸福感获得感安全感、促进共同富裕的重要途径，也是提升城市美誉度的重要载体。

根据市领导的要求，我委成立了“推进台州美食产业高质量发展”课题组，先后深入黄岩、临海、天台等县（市、区）实地考察美食产业发展情况，多次召开相关部门参加的课题调研会和专家研讨会，并赴打响“缙云烧饼”品牌的丽水市缙云县、“世界美食之都”江苏省扬州市等先进地区学习考察。

大家认为，我市具备打造美食产业高地的先天条件，应赋予美食产业更高的战略定位，“十四五”期间要努力将美食产业培育成“两业并举”的主导产业之一，以美食产业的高质量发展助推经济社会的高质量发展，发挥其在推进高质量发展建设共同富裕先行市、争创社会主义现代化先行市中的应有作用。

一、推动美食产业高质量发展的重要意义

（一）发展美食产业是构建“双循环”节点城市的重要内容。当前，我市正在大力推进“双循环”节点城市建设，提出到2025年全市社会消费品零售总额突破3100亿元、年均增长6%以上的目标。长期以来解放餐厅厨师 做餐饮共享，我市社会消费品市场增长主要依赖于汽车、石油等大宗商品，但以汽车为代表的传统消费商品市场日趋饱和，对消费的拉动效应已明显减弱。与之对应的是，在消费升级和消费群体年轻化的背景下，美食产业表现出更强劲的发展动力。2019年，全市餐饮业营业额同比增长14.7%，高于同期社会消费品零售总额增速6.4个百分点。2021年第一季度，全市餐饮业同比增速高达85.2%，高于社会消费品零售额增速63.3个百分点，已迅速恢复到疫前水平。在“十四五”期间，预计餐饮行业在消费品市场的占比将进一步提高，对消费市场的拉动作用会愈加明显。以缙云县小吃产业发展为例，近8年时间，以“缙云烧饼”为龙头的缙云小吃产业营业收入从4亿元攀升至24亿元，年均增长约40%，在全国各地建立“缙云烧饼”示范店521家、摊点7000多个，产品远销美国、意大利、加拿大、澳大利亚等15个国家。谋划好美食产业的发展，对于扩大消费、优化我市消费品市场结构，壮大我市服务业、扩大服务业贸易顺差，推动经济高质量发展、构建“双循环”节点城市具有重要意义。

（二）发展美食产业是提升城市知名度美誉度辨识度的有效手段。扬州市通过公开征集扬州“世界美食之都”LOGO图形、主题曲，举办“我为扬州‘世界美食之都’代言”抖音挑战赛等活动，积极向人民网、新华网、中新网等重量级网络媒体推送美食资讯，持续保持了扬州美食的新闻热度，不断扩大了扬州在国内外的知名度，2019年成功地被联合国教科文组织评定为“世界美食之都”（全球共36个城市，其中我国有4个），极大地提高了扬州的城市辨识度。央视《舌尖上的中国》播出，引起了社会各界的广泛赞誉和热烈反响，扬州、西安、广州、昆明、厦门以及我市三门县等美食城市迅速蹿红，驰名海内外，美食也成为这些城市的一张金名片。同时，随着抖音等短视频的兴起和传播，特色美食成为造就网红城市的一大主力，成就了成都、重庆、长沙等更多的网红城市。

（三）发展美食产业是推动旅游业高质量发展的必然要求。美食和旅游之间有着密不可分的联系，美食是旅游最基础、最重要的吸引物之一。调查显示，有62.3%的自由行游客愿意将美食作为旅行的重要组成部分，更有14.5%的游客甚至会“为了吃而开启一趟旅行”，像北京烤鸭、兰州拉面、西安羊肉泡馍等已成为吸引游客旅游美好体验的“城市味道”。随着旅游业的迅速发展，以享受和体验美食文化为主要动机的美食旅游，已逐渐发展成为一种新颖的旅游形式，受到大众的追捧和热爱。扬州市积极推进美食与文旅结合，推出旅游餐饮“大礼包”，市民和游客持景点门票、年卡消费凭证兑换惠民卡后可在餐饮企业抵扣消费，并与苏宁、银联等企业联合举办“舌尖上的扬州”美食文化体验活动，让美食产业的发展成为促进旅游业发展的重要引擎。大力发展美食产业是主客共享美好生活的重要环节，广泛宣传美食文化可以不断提升旅游吸引力，激发大众的旅游热情。目前，许多地方大力发展以美食文化为基础，集美食、购物、休闲娱乐于一体的场所，如美食一条街、美食综合体等，正成为网红打卡地和旅游目的地，吸引和聚集了大量的游客。

（四）发展美食产业是助推“种养加”产业转型升级的有效途径。美食的基础是安全、优质的食材，食材的主要来源是种植业和养殖业，美食产业对种养业、渔业、农产品加工业、手工业等相关产业发展具有明显的带动作用。缙云县打响了“缙云烧饼”品牌，成功带动当地梅干菜种植业和加工业的快速发展。2020年，缙云县梅干菜种植面积已达上万亩，年产量300万公斤。温岭籍企业家童启华创办的甘其食餐饮公司，每年卖包子就卖出3亿元产值，其中，甜包子所用的豆沙原料就包销了温岭整个产区的黑豇豆。我市兼得山海之利，“两水一加”曾经创造了一段辉煌的历史，在新的发展时期，通过美食推动“种养加”产业转型升级和现代农业发展是一条切实可行的途径。

二、我市推动美食产业高质量发展的有利条件和突出短板

（一）有利条件。美食产业的高质量发展既需要丰厚的食材基础、深厚的文化基础、雄厚的人才基础，也需要积极推进美食产业发展的完善的工作机制，在这些方面，我市都有着有利条件。

一是我市自然资源禀赋优异，食材丰富且品质优良，发展美食产业具有丰厚的食材基础。台州大陆海岸线长726公里解放餐厅厨师 做餐饮共享，占浙江省大陆海岸线总长的28%，浅海面积达4054.1平方公里。台州的大陈、猫头、披山3大渔场，盛产大黄鱼、小黄鱼、带鱼、鲳鱼等数十种经济鱼类，还拥有280平方公里可供养殖的浅海滩涂，大量养殖水产品，台州缢蛏、三门青蟹、大陈黄鱼、临海南美白对虾、玉环钓带、松门白鲞等已成为享誉省内外的品牌。我市境内平原、河流、湖泊遍布，田园果蔬数不胜数，驰名瓜果争奇斗艳，西蓝花、西瓜面积和产量均居全省首位，沿海西蓝花产业带是全国最大的西蓝花生产出口基地，黄岩是全国最大的设施茭白生产基地；水果面积、产量、产值居全省第一，杨梅、柑橘、枇杷、文旦产值均居全省首位。畜牧业特色鲜明，拥有温岭高峰牛、天台小狗牛、仙居三黄鸡、温岭草鸡等地方特色品种。全市拥有“中国特产之乡”称号18个，全国“一村一品”示范村（镇）14个、国家级特色农产品优势区1个和省级农产品特色优势区7个。2019年，我市整合全域农产品生态资源、特色资源和品牌资源，推出台州市农产品区域公共品牌“台九鲜”，进一步提升了台州优质农产品的辨识度和竞争力，目前已有115家授权使用单位。全市现有农产品注册商标8000多件，其中中国驰名商标7件、国家地理标志证明商标30件、农产品地理标志13个；台州的名优农产品在省农博会上获得金牌的数量，连续多年居全省第一。

二是我市独特的饮食文化和鲜明的区域饮食特色，为发展美食产业奠定了深厚的文化基础。我市美食文化源远流长，历史悠久，大致形成了“海鲜菜”“沿海平原风味菜”和“山区风味菜”三类菜肴。随着社会经济的快速发展，随着我市各区域的原料食物快速流转、烹饪技术交流融合，区域间菜肴的口味特点和差异呈缩小趋势，并逐步形成以“鲜爽”为特色、具有台州地方特质、契合当今饮食潮流的一批新菜品。台州菜既不同于鲁、川、粤、淮扬四大菜系，也有别于杭帮菜等周边的地方菜，拥有沙蒜豆面、虾酱蒸盘菜、蛋清羊尾等一批为台州特有的菜品。此外，我市还有食饼筒、麦虾、夹糕等品种繁多、风味独特的风味小吃以及仙居八大碗等经济实惠、天然绿色的乡土菜肴，拥有古茗奶茶等颇受年轻消费群体追捧的地方饮食品牌。台州被省、市认定的饮食类非遗项目34个，其中白水洋豆腐制作技艺、台州府城传统小吃制作技艺、松门白鲞传统加工技艺、仙居豆腐制作技艺入选省级非遗项目。对饮食文化的挖掘与研究，也成为近年来突出的文化现象。2016年，作家王寒出版了《无鲜勿落饭》，将台州美食鲜活、鲜美、鲜甜的特点体现得淋漓尽致，评为年度“中国好书”；今年，她又出版了《江南小吃记》，介绍了台州64种特色小吃。2016年，作者庞珍出版了《台州味道》随笔集，描绘了台州饮食的丰饶之美。我市商务、文旅等部门主持修编了《食美台州》《百县千碗·鲜在台州》等一批书籍，系统介绍了台州特色美食。这些文化工程的开展、精品书籍的出版，为台州的美食文化研究奠定了基础。同时，我市还积极探索菜品的创新研究，从2019年5月份开始，积极响应“诗画浙江·百县千碗”省级品牌工程，市文化和广电旅游体育局会同市商务局在各县（市、区）开展了“百县千碗·鲜在台州”征集和评选活动，经多轮评选，最终确定16道“山珍”、16道“海味”和4道“最佳创意、最佳人气”菜肴等36道台州“百县千碗”菜品。在评选过程中，既讲好菜品背后的故事，也展示了菜品的原材料和制作方法，充分展现出台州深厚的饮食文化底蕴与多彩的地域特色；天台县结合“浙东唐诗之路”推出“唐诗宴”，将诗词文化、优秀传统习俗与菜肴完美融合，赋以菜品充满诗意的名字和对应的诗句，拓展了台州美食文化内涵；黄岩区围绕蜜橘文化，推出“中华橘宴”16道菜品，进一步打响了黄岩“中华橘源”的金名片。

三是我市庞大的餐饮行业和蜚声市内外的龙头餐饮企业，为发展美食产业奠定了雄厚的人才基础。我市餐饮队伍庞大，全市共有各类餐饮经营单位4.3万家，餐饮从业人员约9万人，其中厨师超过3万人。随着消费市场规模日益扩大，全市餐饮消费旺盛，餐饮行业整体保持快速增长，近五年，除2020年受疫情影响同比下降4.8%外，其余年份同比增速均超过14%，高于社会消费品零售总额年均增长3个百分点。我市美食品牌的影响力也不断扩大，餐饮企业尝试向外扩张，以新荣记、顺记餐饮为代表的龙头餐饮企业逐步在北京、上海、杭州等大城市站稳脚跟，输出台州特色的美食文化，扩大了台州美食的品牌影响力。新荣记成为中国大陆获米其林星最多的餐厅，黄岩老扁酒家获得黑珍珠餐厅称号，玉环长城宾馆获得国家五钻（国家特级餐饮企业）称号，新大华酒店、满仓渔家获得国家四钻（国家一级餐饮企业）称号，长城宾馆、新大华酒店、满仓渔家、刻龙海港城获得浙江省餐饮名店称号，刘小敏获得中国烹饪大师称号。

四是政府主动作为，完善推广机制，为发展美食产业奠定了良好的工作基础。我市各地各部门主动作为，以政策、活动为抓手，积极培育美食产业链，强化美食品牌塑造，大力挖掘区域美食文化，助推美食产业不断发展。一是政策支持。2014年，市政府出台了《关于进一步促进台州餐饮住宿业持续稳定发展的实施意见》，通过税收优惠、费用减免、财政奖励等16条措施鼓励和支持餐饮住宿行业发展。二是举办美食节庆。近年来，我市各级各部门充分利用“五一”“国庆”“元旦”“中秋”等节假日，持续举办美食节庆活动，同时，市县两级商务部门在每年5月的消费促进月和10月金秋购物节期间举办各类美食节活动，市县两级妇联举办“妈妈的味道”美食推广活动。三是宣传台州美食。2014年，台州市餐饮行业协会与台州广播电视总台文化影视频道联合拍摄“台州味道”，历时一年，并在文化影视频道连续播出，获得观众好评。2020年11月，举办了“台州好味道进上海”活动，在上海国际会议中心全面展示台州美食、美食文化和美食企业，让上海市民记住了台州味道。四是强化行业监管。各级各部门深入贯彻食品安全法律法规，落实食品安全企业主体责任。通过建立餐饮企业与农业（渔业）龙头企业、农业（渔业）合作社联盟机制，保障美食食材的优质安全。推广食用农产品合格证（信息卡）制度。在食品生产经营企业推行风险分级管理，在日常检查全覆盖基础上落实“双随机”检查。推进“放心餐饮”建设，以县域为单位推广餐饮服务业的食品安全“红黑榜”制度。统一应用省食品安全数字化平台、“浙政钉掌上执法”APP等开展执法检查，推进“阳光厨房”建设。推进食品检验检测机构提质扩面。

（二）突出短板。我市发展美食产业先天条件较好，也取得了一定的发展成就，但从高质量要求看，短板也是明显的。

一是对美食产业在经济社会发展中战略地位的认识有待提高。美食产业发展是衡量社会经济活跃程度、城乡市场繁荣程度、人民生活水平的一项重要标志，是区域软实力的重要体现，在经济社会发展中有着不可替代的作用。目前我市对美食产业发展重视程度仍然不足，对美食产业在经济社会发展中战略地位的认识还有待深化，还没有将美食产业当作“两业并举”的主导产业来培育。美食产业管理职能分散在商务、市场监管、文广旅体、农业农村等部门，尚缺乏协调推动美食产业发展的有效机制。我市虽然在2014年出台了对餐饮住宿业的扶持政策，但在土地、人才、金融等要素支持方面仍然缺位，对美食上下游整体产业链缺乏系统的引导和融合；同时，对我市美食产业的现状、存在问题和发展思路缺乏系统的总结和深入的研究，尚无可供实施的产业发展规划。

二是美食产业仍处于低、散、小的发展阶段。总体来看，我市龙头餐饮企业数量少、规模小，全市限额以上餐饮企业仅171家，限上餐饮业营业额占全社会餐饮营业额的比重仅为5%，低于全省平均水平6.5个百分点。美食产业集聚度不高，目前市区已自然形成了东商务区、康平路等美食集聚区，但仍存在着美食占比不高、档次偏低、特色不明显、知名度低等问题，全市还没有形成类似温州五马街、杭州清河坊这样的知名美食街区。另外，虽然我市形成了以“鲜爽”为特色、具有台州地方特质、契合当今饮食潮流的一批新菜品，但台州菜系尚未形成，也没有形成像“缙云烧饼”一样红遍省内外的小吃品牌，总体上还处在零打碎敲、未成气候的阶段。

三是菜品标准化、规范化建设滞后。我市菜品的标准化建设工作滞后，缺乏行业标准和地方标准，迄今餐饮类行业标准和地方标准尚无在市场监管部门备案。同一菜品在全市各地往往名称不同、样式不同、原材料不一致、制作工艺有差异，影响了我市美食品牌的宣传推广和质量监管。

四是美食文化挖掘不足。对美食文化的研究挖掘工作尚停留在初级阶段，缺乏整体性和系统性，迫切需要政府加大力度，主导开展美食文化的挖掘保护和传承创新工作。我市美食对外宣传推介营销活动仍然停留在举办节庆、利用传统媒体阶段，虽有一定成效，但随着90后、00后逐步成为美食消费主体，传统宣传营销模式难以吸引年轻群体的眼球。目前，虽然有美食企业应用抖音、小红书等现代社交媒体进行营销和引流，但基本上还是单打独斗，影响面不大。

三、加快我市美食产业发展的对策建议

（一）提升台州美食产业战略地位。

1.明确实现路径。充分认识推动美食产业高质量发展的重要意义，努力将美食产业培育成“两业并举”的主导产业之一，学习借鉴先进地区的经验和做法，走出一条“政府主导、企业主体、社会组织参与、市场化运作”的促进台州美食产业高质量发展的实现路径。

2.建立工作专班。借鉴扬州市设立“世界美食之都”建设领导小组和成立扬州市“世界美食之都”建设促进中心的成功经验，建议设立台州市美食产业发展领导小组，市领导任组长，成员单位由发改、农业农村、商务、市场监管、文广旅体、人力社保、财政、卫健、人民银行、自规等部门组成，建立工作沟通协调机制，合力推进美食产业的发展。领导小组下设办公室，抽调相关部门工作人员，实行实体化运作，系统负责制定全市美食产业发展规划、出台美食产业发展政策、培育台州美食公共品牌、挖掘美食文化、推进美食行业标准化和规范化、优化美食产业发展环境、推动美食“引进来”和“走出去”等各项工作，推动美食产业快速健康发展。

3.强化政策激励。借鉴缙云县创新实施“农户+合作社（基地）+协会”联结机制支持“缙云烧饼”产业发展的经验，充分发挥政策的导向性作用，重点支持社会资本投资美食行业、美食小镇、美食综合体、美食一条街、美食创意园区等项目；鼓励美食原材料企业、加工经营企业、服务企业等深度融合，推动食材生产、食品加工、餐饮服务各环节的生产经营主体结成美食联盟，共创美食品牌；加强创新美食产品的知识产权保护；鼓励行业协会组织美食文化研究，开展菜品标准化、规范化、示范化建设等工作。

4.强化规划引领。合理确定美食产业发展目标，编制台州美食产业发展专项规划，与台州城市发展规划、台州商业网点发展规划、台州旅游发展规划、台州农业（渔业）发展规划等有机结合和衔接；对美食食材生产加工经营、配套基础设施建设等进行系统规划。在规划引领下，根据现有基础科学设置网点，在全市范围谋划若干个市级、县级美食集聚区，集聚消费人气，进一步打响知名度，并使之成为旅游目的地和网红打卡地。增强规划执行的刚性约束，减少重复投资，促进美食产业健康有序发展。

（二）推进台州美食文化传承与创新。

1.挖掘特色饮食文化。借鉴缙云县结合黄帝文化助推烧饼产业发展的经验，重视饮食文化有效传承，组织相关部门和全市的人文学者、作家、名厨、媒体记者、饮食文化协会成员及有关人士，针对饮食文化传承创新的现状，在全市范围内开展特色饮食文化资料收集、梳理、研究工作，强化饮食类非遗保护力度。讲好美食蕴含的台州故事，提升美食的文化内涵，提高美食对消费者的吸引力。

2.推动台州美食创新发展。重视菜品创新，鼓励美食企业在新品开发、味型变化、制作技术、烹饪技艺等方面的创新上下功夫，不断开发出适应民众消费需求变化的新型菜品和调味品。重视经营模式创新，吸收“盒马鲜生”美食+超市、“超级文和友”美食+文化、“甘其食”美食+连锁门店等美食新业态发展的成功经验，鼓励美食+互联网、美食+文旅、美食+教育、美食+休闲娱乐等方面的探索和尝试，避免同质化竞争；鼓励餐饮企业运用电子商务技术，实现餐饮服务线上线下融合创新发展，通过抖音、微信、直播等新型营销方式，不断拓展新的消费增长渠道。

3.完善美食产业培训机制。扬州市美食产业的发展得益于其雄厚的人才支撑体系，该市拥有全国第一所本科烹饪教育高等院校（扬州大学旅游烹饪学院）和7所各类烹饪学校，每年培养专业人员上万人，其中高端美食人才近500人。要借鉴扬州美食人才培育的经验，加强在职教育培训，整合现有培训教育资源，建立美食产业培训基地，依托职业学校和职业技术培训机构，以政府购买服务的形式，大力加强美食创意人才、厨师队伍、美食企业经营管理人员和从业人员的在职教育培训力度，不断提高从业人员素质。以温台地区获批国家职业教育高地建设试点为抓手，大力发展职业教育，鼓励职业教育机构设置美食专业，建立烹饪、营养学、食品安全检测等系统课程体系，加强实训基地建设，积极推进产教结合，培育更多专业人才，更好地服务于美食产业发展。研究台州学院与扬州大学合作办学的可行性，力争在台州学院设立食品卫生与营养学、食品科学与工程、食品质量与安全等本科和研究生专业，为我市美食产业发展培育高端人才。

（三）加强美食品牌建设和推介。

1.打造美食公共品牌。借鉴缙云县打造“缙云烧饼”品牌整体形象的做法，确定统一的台州美食品牌名称、LOGO和广告语，比如“鲜爽台州”或“鲜美台州”“鲜甜台州”的美食品牌，“兼得山海利，鲜爽台州味”或“好山好水好味道”等广告语。可以通过公开征集和专家评选相结合的方式进行品牌名称等评选，并由美食联盟具体运作公共品牌，实行统一示范店标准、统一标牌标识、统一系列产品包装的运营管理。

2.组织美食评优工作。积极开展“四名”评选工作，通过评选名企、名厨、名菜、名店，激发餐饮业创名创优积极性；尤其要把打造名菜系列放在重要位置，建议每个县（市、区）评选1－3个名菜，组成20道左右的“台州菜谱”，初步形成“台州菜系”雏形，力争使之成为游客必点菜和美食公共品牌主打菜，为打造未来的“台州菜系”奠定基础。

3.宣传推介台州特色美食。一是借鉴扬州市举办中国·扬州“烟花三月”美食节、中国扬州淮扬菜美食节的成功经验，通过举办系列美食节庆活动，宣传推介台州特色美食。二是举办美食文化论坛、美食擂台赛等活动，特别要争取在台州举办“中华美食荟”、美团黑珍珠餐饮指南发布会等国内外有影响力的美食活动，大幅度提升台州城市知名度和美食行业地位。三是推动台州美食“走出去”。通过举办推介会、支持餐饮企业参加各种展会及促销等活动，扩大台州美食的辐射面和影响力；大力支持餐饮连锁企业、龙头企业走出台州，积极开展类似“台州好味道进上海”等推介活动，不断把台州美食推向一二线城市和周边省市；加大对台州美食进景区、进机场、进高铁站、进高速服务区的支持力度；结合文旅产业发展，鼓励和筹划出版更多的优秀美食书籍，进入酒店、民宿和图书市场，提高台州美食的知名度，扩大台州美食对外来游客的吸引力。

4.建设美食地标。借鉴扬州市高标准建设美食地标——“世界美食之都”展示馆和缙云县设立“缙云烧饼”博物馆的做法，建设一个标志性的集展览展示、文化研究、消费体验于一体的美食文化体验中心，集中展示台州特色美食和美食类非物质文化遗产，促进台州美食文化研究，吸引大众消费体验。要把在建的台州“中华美食第一街”办好，使之成为台州美食高地和全国美食旅游打卡地。

5.高质量建设美食食材基地。以创建国家农产品质量安全市为契机，以健全农产品质量安全体系为核心，坚持“产出来”与“管出来”两手硬、标准化生产和执法监管两手抓，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，完善标准、监管、信用、社会共治和应急管理五大体系，统筹谋划食材基地选址、种子培育、技术培训、标准制定等系列工作，整体提升全市农产品质量安全水平。以“台九鲜”农产品区域公用品牌为引领，按照行业领先、国内领先的要求，稳步推进各类特色农产品标准化体系建设，形成一批“台九鲜”示范生产基地。结合种植业“五园”创建工作，建设一批生态茶园、精品果园、放心菜园、特色菌园、道地药园等，为美食产业提供充足、绿色、优质的食材。

（四）进一步优化美食产业发展环境。

1.推进标准化建设。标准化是美食品牌宣传推广和美食“走出去”的前提，建立标准化体系是台州美食产业高质量发展的当务之急。要结合美食公共品牌的打造，推进菜品标准化工作，制定涵盖菜品名称、菜品样式、菜品食材、菜品制作工艺等方面的地方标准或行业标准。将餐饮美食服务纳入标准化试点工作，支持行业机构、美食餐饮企业在实施相关国家标准、行业标准的基础上，建立健全覆盖企业管理、消费服务的企业标准和地方标准。推进卫生质量标准化工作，在原料采购、包装、运输、保管、加工制作、厨房、餐具消毒等各个环节，健全卫生安全质量标准体系和操作规程。

2.构建食品安全监管体系。一是健全食用农产品安全监管体系。以数字化改革为总抓手，推进“台农链”“台渔链”纳入“浙食链”平台应用，以追溯码为载体，构建和完善从源头到餐饮全链条可追溯的数字化监管平台，实现食用农产品质量安全追溯闭环管理。二是构建食用农产品监管信用体系。完善守信激励和失信惩戒机制，加大对守信主体的激励和失信主体的惩戒力度，建立“红黑名单”制度和市场退出机制。三是建立完善社会共治体系。按照“政府引导、市场运作，稳步推进”的原则，推进食品质量安全责任保险试点工作，探索建立与责任保险相结合的食品安全长效监管机制；支持社会力量参与食用农产品质量安全监督。四是建立互利共享体系。积极发挥美食联盟的作用，不断提高经营主体的自觉性，促使食品安全监管成为餐饮行业的自觉行动。

3.发挥中介组织作用。建立美食企业联盟，推进行业的自我管理和共同提高。以政府购买服务的形式，充分发挥餐饮协会、美食联盟等社团组织在加强行业自律、做好行业服务、推进美食品牌建设、推广美食标准化、挖掘美食文化、加强职业教育培训和职业技能认定、开展行业技能比赛、举办美食节庆活动等方面的作用。

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