聚焦“数字产业化”和“产业数字化” 补短板逐步解决“缺芯”问题
■粤芯半导体工程师进行设备巡检(资料照片)。新华社发
■正在进行自动化芯片测试(资料照片)。新华社发
《广东省数字经济促进条例》9月1日起施行 作为数字化发展前沿阵地,去年广东省数字经济增加值规模约5.2万亿元,规模居全国第一。在数字经济立法上,广东先行先试,大胆探索实践,《广东省数字经济促进条例》(以下简称《条例》)已由广东省人大常委会于2021年7月30日审议通过,自2021年9月1日起施行。 8月24日,省人大常委会举行专场新闻发布会,介绍《条例》有关情况。省人大常委会副秘书长王月琴表示,《条例》 是国家“十四五”规划纲要和国家统计局明确数字经济统计分类等之后,国内出台的首个数字经济地方性法规。《条例》的出台,将为广东省全面建设数字经济强省提供有力的法治保障,促进数字经济在法治轨道上行稳致远。 ■采写:新快报记者 黄闻禹 聚焦两大核心 凸显广东数字经济发展地方特色 数字经济,是指以数据资源为关键生产要素,以现代信息网络作为重要载体,以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。国家“十四五”规划纲要明确提出大力发展数字经济,加强关键数字技术创新应用,加快推动数字产业化,推进产业数字化转型。 省人民政府副秘书长许典辉介绍,2020年,广东省数字经济增加值规模约5.2万亿元,占GDP比重46.8%,规模居全国第一。
2020年,广东省数字产业化增加值规模约1.73万亿元,数字经济高新技术企业达2.2万家,居全国第一;产业数字化加速推进,2020年广东省产业数字化增加值规模约3.47万亿元,同样居全国第一。 新快报记者了解到,《条例》共10章72条。包括总则、数字产业化、工业数字化、农业数字化、服务业数字化、数据资源开发利用保护、数字技术创新、数字基础设施建设、保障措施、附则。 《条例》聚焦两大核心,第二章规定一大核心即“数字产业化”,第三至第五章并称另一大核心即“产业数字化”。为体现广东实际和发展战略,将产业数字化进一步细分为工业数字化、农业数字化、服务业数字化三章。工业数字化着重用产业链供应链思维,加快传统制造业转型升级,突出产业集群数字化转型。农业数字化重点推动农业生产、农产品流通数字化,发展数字乡村新业态。服务业数字化重点发展数字金融、智能交通、数字商贸、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅等新业态新模式。 “《条例》突出我省产业基础好、市场大的优势,聚焦‘数字产业化、产业数字化’两大核心,尤其是将产业数字化分设工业、农业、服务业数字化三章,作为广东数字经济发展的重点和特色,并统筹规划集成电路、软件等产业发展,逐步解决‘缺芯’‘少魂’问题。
”省人大常委会副秘书长王月琴表示,《条例》充分凸显了广东发展数字经济的地方特色,将有助于推动我省数字经济规模和发展水平继续保持全国领先,塑造高质量发展新优势。 完善个人信息安全、 新业态人才评价机制等规定 随着数字经济的快速发展,海量数据不断生成、沉淀,在成为新型生产要素的同时,也带来个人隐私被滥用等问题。对此,《条例》与民法典、网络安全法、数据安全法等法律法规相衔接,完善了个人信息安全、数据安全保护规定,以及新业态人才评价机制以及从业人员劳动权益、特定人群权益保障的相关规定。 具体来说,《条例》规定,数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等处理活动,应当遵守法律、法规,履行数据安全保护义务,尊重社会公德和伦理,遵守商业道德和职业道德,诚实守信,承担社会责任。 同时,明确了个人信息受法律保护。《条例》指出,个人信息的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等处理活动,应当遵循合法、正当、必要原则,不得过度处理,并符合法律、法规规定的条件。 对于新业态从业人员,《条例》指出,县级以上人民政府及人力资源社会保障等有关部门应当加强劳动用工服务指导,清理对灵活就业的不合理限制,鼓励依托数字经济创造更多灵活就业机会,完善平台经济、共享经济等新业态从业人员在工作时间、报酬支付、保险保障等方面政策规定。
此外,在营造数字产业生态方面,《条例》提出,探索数据交易模式,培育数据要素市场,规范数据交易行为,促进数据高效流通。有条件的地区可以依法设立数据交易场所,鼓励和引导数据供需方在数据交易场所进行交易。 发布会上,省委网信办副主任翟雪梅表示,全省网信系统将认真贯彻落实《条例》,督促指导有关部门、企业平台等处理数据的主体,在数字经济发展过程中落实好网络安全保障责任;督促指导相关部门、企业落实网络数据资源保护措施,加强重要数据和个人信息保护。 到2025年 数字产业集群营收超10.7万亿元 作为数字化发展前沿阵地,近年来广东陆续出台了数字经济发展规划、《关于加快数字化发展的意见》等系列政策文件共享经济的实验室,大力推动数字经济发展。作为广东未来发展数字经济的纲领性文件,如何推动《条例》落实落细,引人关注。 发布会上,省人民政府副秘书长许典辉表示,将在省人大的监督指导下落实好《条例》的相关工作,进一步提升数字经济发展水平,加快打造具有国际竞争力的数字经济发展高地。到2025年,数字产业集群营业收入超过10.7万亿元,形成一批具有核心竞争力的园区和企业。 广东将切实增强数字产业化和产业数字化“两大核心”的发展动能。
针对“缺芯”“少核”等产业链短板,深入实施“强芯”“铸魂”工程,加快培育新一代电子信息、软件与信息服务、超高清视频显示、半导体与集成电路、智能机器人、区块链与量子信息、数字创意等战略性产业集群。 同时,充分发挥数据资源和数字技术“两大要素”的驱动作用。一是推动数据新型基础设施、数据运营机构和数据交易场所等核心枢纽建设,到2025年,初步形成“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系。二是加强关键核心数字技术攻关,做大做强鹏城国家实验室、人工智能与数字经济广东省实验室(广州、深圳)等高水平创新平台。到2025年,全社会基础研究经费投入占研发经费比重达10%。 强化数字基础设施支撑。加快5G网络建设,全面建设5G独立组网,实现5G网络城乡全覆盖。到2025年,全省5G基站累计达25万座,5G网络用户数超1亿户,5G网络用户普及率达到80%以上。 省工业和信息化厅副厅长曲晓杰透露,为深入实施“广东强芯”工程,近期将重点谋划推动应用牵引产业协同发展,旨在充分发挥我省电子信息产业发达、集成电路市场需求巨大的优势,聚焦新一代移动通信、智能家电、汽车电子、超高清视频显示、医疗器械等优势产业,建立 “芯片-整机”联动发展平台,以整机升级带动芯片设计研发,夯实芯片设计领先优势。
同时,实施高端芯片和高端电子元器件产业化奖补政策,补强核心元器件、关键设备和材料、高端芯片制造等产业链短板。 数说 ●数字经济规模全国第一 2020年,数字经济增加值规模约5.2万亿元,占GDP比重46.8%。 ●产业数字化加速推进 2020年,工业互联网推动制造业数字化转型,累计推动1.7万家工业企业“上云上平台”、55万家中小微企业“上云用云”。 ●数字贸易持续全国领先 2020年共享经济的实验室,全省网络零售额约3.02万亿元,同比增长11%,占全国25.7%。 ●数字基础设施建设全国领先 截至2021年7月底,全省累计建成5G基站13.4万座,居全国第一;在全国率先开通工业互联网标识解析国家顶级节点(广州),已建成33个行业/区域标识解析二级节点,累计标识解析量33.4亿个。
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