当下，许多城市大街小巷遍布五颜六色的共享单车，成为一道亮丽的风景线。共享单车的火爆也吸引了大量投资进入共享经济下共享单车的使用现状，在资本力量的推动下，共享单车之间的竞争日益激烈。在此背景下，一些地方开始拟订和出台共享单车管理办法。近日，江苏省南京市交通运输局发布《南京市促进网约自行车健康发展的若干意见（征求意见稿）》，明确表示对共享单车发展持鼓励、支持、规范态度，同时界定了政府、企业及市民的责任和义务。意见稿中拟规定，共享单车使用需要实名，12岁以下儿童不能用车，乱停乱放、故意破坏共享单车等行为或将影响个人信用等。

共享单车于去年底进入南京市场。这就是说，共享单车在南京仍处于发展与扩张阶段的时候，当地有关部门已经开始着手规范这一行业。这样的意识和效率，值得赞许。何况，共享单车在各地运营中也已暴露出一些问题，亟待通过管理措施加以规范与约束。有些共享单车公司为了竞争而互相“抢地盘”共享经济下共享单车的使用现状，有些共享单车在城区乱停放，影响人行横道和自行车公共停车位，还有些共享单车租借需要缴纳一定押金，这笔押金被人质疑是变相集资。此外，共享单车遭人随意摆放、糟蹋、破坏的现象也十分突出，还有些未成年人租借共享单车，存在安全隐患等。对此，一方面，我们不能再以传统的管制思维对待共享经济;另一方面，不能以规范的名义扼杀这一新兴行业。

共享单车和网约车一样，都需要尽快纳入管理规范，有些地方却是以传统的管理思维对待网约车，从户籍、车辆、人员等各方面对平台与从业人员加以限制。在如此严格的准入条件下，所谓的规范，也就成了以规范为名的抑制。共享单车和网约车不一样。共享单车是一个全新的领域，它的对面并没有像传统出租车那样强大的行业既得利益。再加上共享单车完全是绿色出行，不会制造空气污染，给自然环境带来破坏。所以，地方政府没有必要对共享单车“虎视眈眈”，一味提高准入门槛。

以此观照南京的共享单车管理办法，既有合理之处也有过于苛刻的地方。共享单车目前亟待解决的是乱停放的问题，所以在这方面对其加以规范是必要的。规定12岁以下儿童不能用车，也有一定合理性，主要是基于安全方面的考虑。但要求用车人实名注册，以及每辆单车都要上牌照，这恐怕失之简单，操作起来也比较麻烦。

实名制如果是为了保护企业的财产，企业自然有办法加以规范，不必管理部门操心。上牌照则是典型的传统管理思维，除了给企业制造成本和麻烦外，恐怕很难产生加强管理的效果。因为，每辆单车都有相应的二维码标识，这本身就是一种身份证，而且如此快速的更新换代，上牌照恐怕意义有限。

因此，出台共享单车管理办法固然要紧，但在监管思维上仍须跟上时代的脚步，适应共享经济的内涵。关键是应当在充分征求社会意见后再出台办法并随时改进，如此才能真正发挥通过规范促进共享单车发展的作用。

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