作为一名记者，我的工作日往往是这样度过的：早上解锁一辆摩拜单车或者ofo小黄车到单位。如果外出采访，我会在滴滴上约一辆出租车八部委共享经济，免去路边等候的辛苦。周末假期，和朋友家人放松一下，小猪短租就能提前订好房间……分享经济就是这样渗透到日常生活的方方面面。

不过，分享经济给我们带来便利的同时，也遭遇了“成长的烦恼”。比如，我们经常看到无人使用或者废弃损坏的共享单车堆在街头，影响交通。中国城市科学研究会数字城市工程研究中心常务副主任刘朝晖说，对于如何解决这类矛盾，人们有不同的看法。

刘朝晖表示：“有的说我们可以去鼓励它，尽可能的提供更多的一些设施。另外一个方向就是我不想去做太多投入，我想维护原有的公共管理秩序，然后去压制它，使新的东西去适应老的框架。然后就出现制度不适应的问题，（因为）原有城市空间的供给，是基于旧的交通制度而来。”

坚持包容审慎的监管原则

作为一种新生事物，分享经济刚出现的时候肯定有很多不完备或不适应的地方，在刘朝晖看来，对分享经济坚持包容审慎的监管原则是意见的核心内容。

刘朝晖说：“在发展初期，应该放水养鱼。如果轻易地出台一些管制措施，可能对新形态的发展产生一些负面作用。谨慎地监管，尽可能包容的原则，对分享经济的发展有很好的作用。”

意见中提到，要合理界定不同行业领域分享经济的业态属性，分类细化管理。刘朝晖认为，这将有效解决共享单车挤占公共空间这类问题。

刘朝晖说：“过去很长时间内，自行车在大部分城市不再是主要的出行方式，今天自行车重新回到我们的生活，城市的规划、管理就都要与之适应。以后可能还有分享汽车或者分享其他的东西，我们都要根据具体的业态做不同的规划，而不是说一个通用的规划来管所有的分享经济的形态。”

捋顺制度设计 保护各方参与者

分享经济发展的难点，一方面来自制度不适应八部委共享经济，另一方面也来自分享经济自身规则不健全、安全风险等问题。有调查数据显示，39.9%的受访者对拼车服务的安全有所顾虑；在私厨服务领域，69.1%的受访者表示不信任陌生人，18.9%受访者担心食品安全。

意见提出，要根据分享经济的不同形态和特点，科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务，明确追责标准和履责范围。

对此，上海社会科学院互联网研究中心首席研究员李易表示：“比如一个网约车或者是顺风车载着乘客，在路上出了交通事故，那保险公司赔还是不赔，到底赔谁。传统的交通体系有各种各样的赔偿标准，但现在的分享经济还没有，接下来要捋顺这件事。这是更大面积地保护这个市场，也是保护从业者和消费者。”

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