共享经济方兴未艾 标准化为产业“升级换代”提供支撑
图为第三届进博会“共享经济规范与发展论坛”现场（查伟诚摄）
新华丝路上海11月8日电（记者高少华、陈云富、胡洁菲）近年来以顺风车、房屋短租、外卖配送、产能共享、技能共享等为代表的“共享经济”在国内异军突起，成为经济增长的新动能。在第三届进博会“共享经济规范与发展论坛”上，专家认为当前中国共享经济实现了跨越式发展共享经济合作方，同时也存在部分行业乱象，带来无序竞争和结构性挑战。市场机制与政府监管有机结合，是破解共享经济发展困境、规范行业秩序的必由之路，而标准化将为产业健康发展提供重要支撑。
图为第三届进博会“共享经济规范与发展论坛”现场（查伟诚摄）
疫情环境下共享经济前景广阔
今年以来，新冠肺炎疫情蔓延全球，严重冲击世界经济和人们生活。共享经济则依托“互联网+”模式，呈现出强大生命力与发展潜力。特别是在医疗、教育、外卖、餐饮、快递等领域，共享经济同时还带领相关各个行业发展，已快速从线下向线上消费迁移，出现与大势逆行的发展高峰。
“中国共享经济实现了跨越式发展，呈现出发展速度快、创新活跃度高、应用范围广等特点，培育了一批创新创业型平台企业。”国家市场监督管理总局总工程师韩毅表示，特别是在抗击新冠肺炎疫情期间，共享经济充分发挥稳就业、保民生重要作用，为保障经济社会秩序总体正常作出了积极贡献。
据统计，2019年中国共享经济市场交易规模已达到32828亿元，并呈现出持续增长态势。生活服务、生产能力、知识技能三个领域共享经济交易规模位居共享经济前三位，共享住宿、知识技能、共享医疗三个领域增长速度最快。
“在新的经济形势下，共享经济成为一个新的增长动能。”全国共享经济标准化技术委员会主任委员于欣丽认为，共享经济模式本身所具有的特性被充分激发出来，一定程度上顶住了疫情带来的下行风险，行业仍在逆势而上。
共享经济正在更多领域渗透和落地。据农业农村部农村经济研究中心主任金文成介绍，共享经济已走进乡村和小农户，农业生产托管服务已遍布全国，服务主体近45万家，涌现出一批像山东的金丰公社、河南农飞客等农业服务业巨头。特别是在今年新冠肺炎疫情的不利影响下，以生产托管服务模式闪亮登场的“云种养”成为一种新时尚。
滴滴出行高级副总裁曲越川表示，共享经济方兴未艾，大家看到的仍只是“冰山一角”。中国有近8亿的共享经济参与者，提供共享经济的服务者超过8000万人，仅滴滴平台2019年就带动了1360万个就业机会。共享经济在提供灵活就业机会方面起到重要作用，也是推动服务业转型的重要力量。
图为第三届进博会“共享经济规范与发展论坛”现场（查伟诚摄）
“规范”与“发展”是共享经济健康发展主题
在专家看来，共享经济作为新生事物，需要经历从快速生长到有序规范的发展过程。当前中国共享经济也面临着认识的不统一、制度的不适应、保障的不健全、管理的不规范等诸多问题和挑战，存在一定新型市场风险。共享经济在初期自由化发展阶段，获得了巨大成长空间，也滋生了部分行业乱象，带来了无序竞争和结构性挑战。
“共享经济在深刻改变人们生产方式、生活方式、消费理念和就业模式的同时，在服务水平、个人信息安全、公平竞争等方面还需进一步提高和规范。”韩毅表示。
近年来共享经济领域的乱象屡见不鲜，比如在共享出行市场，网约车行业此前出现的安全事件、共享单车过度投放等现象，曾为各界所诟病；生活服务领域，快递外卖骑手闯红灯、逆向行驶、随意变道等违法行为随处可见，严重扰乱交通秩序并引发安全隐患；共享住宿行业部分商家对住客不严格审核、信息虚假、卫生不达标等现象，影响到行业健康发展……
而另一方面，随着共享经济告别早期阶段“野蛮式增长”后，逐渐成熟的消费者对共享经济也提出更高要求。比如美团民宿总经理冯威赫发现，疫情之后，用户选择民宿的意愿并没有因为疫情而发生变化，但是疫情也催生了用户对民宿、对平台的要求越来越高。
“后疫情时代的共享住宿行业朝着房源标准化和房东职业化方向迅猛发展。来自消费者的要求和痛点，将倒逼行业做好卫生标准化方面的建设，并逐步推进民宿运营服务全面管理体系的建立。”冯威赫称。
“市场机制与政府监管的有机结合共享经济合作方，是破解共享经济发展困境和规范行业秩序的必由之路。”韩毅表示，当前有必要加强顶层设计，制定行业规范，营造共享经济良好发展生态，保障各方合法权益，提升共享经济整体发展水平。
为更好地推动共享经济高质量发展，接下来需要优化市场环境，进一步激发共享经济发展活力；坚持质量引领，进一步推动共享经济转型升级；创新监管模式，进一步完善共享经济治理体系。
标准化是共享经济规范发展的重要抓手
标准化被公认为是促进共享经济长远健康发展的有效手段和重要路径。2020年5月，中国成立了全国共享经济标准化技术委员会，正式开启共享经济规范化、标准化的进程。标准化将为共享经济“升级换代”实现规范发展，提供重要技术支撑。
“规范化发展成为共享经济的主流，标准化是重要抓手。”于欣丽表示， 从中国共享经济标准化发展情况来看，中国共享经济标准化开始于2017年11月份，国家标准委根据当年国际标准化发展新动态，注重理论和实践案例的跟踪和积累。最近三年来，中国已制定了多项共享经济标准，并推动共享经济标准化的国际合作。未来，中国共享经济标准化的重点任务是推进理论研究与业务工作相结合，为共享经济标准化工作打下基础；加强国家标准、行业标准、地方标准、团体和企标的协调配合，满足共享经济发展实际需求；统筹国际标准与国内标准，开拓国际合作新局面。
中国人民大学财政金融学院教授、中国信用标准化委员会专家委员吴晶妹认为，发展共享经济需要提升对信用的认知，需要建立广义的征信体系，发展现代信用服务业，同时还要改革现有监管政策，建议对信用服务业给予适度宽松政策，以支撑共享经济发展。
国家市场监督管理总局发展研究中心副主任姚雷表示，目前中国共享经济领域除国家标准外，行业、地方、团体和企业一共制定实施有81项标准，显示出共享经济标准化在中国已经开始蓬勃发展。未来，中国共享经济标准化活动将着力进行“三个平台”建设，即打造共享经济领域“国际标准对接平台、国家标准制定平台、团体标准发布平台”。
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