【直报网北京8月19日讯】（作者：曾飞 邓超）党的十九大报告指出，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。当前，作为新增长点、新动能之一的共享经济正在蓬勃发展，不断驱动着资产权属、组织形态、就业模式和消费方式等的革新，为推动我国经济实现高质量发展注入源源不断的新动力。

(一)

共享经济，是近年来经济发展中一个备受关注的新业态供给侧对共享经济的影响，在现阶段，它的主要表现是，利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，提高利用效率的新型经济形态。其实，现代意义上的共享经济理念可以追溯到1978年。美国社会学教授马科斯•费尔逊和琼•斯潘思发表的论文《社区结构与协同消费：一个常规方法》，文中首次提出“协同消费”的概念，认为人们需要的是产品使用价值，而非产品本身，租用比购买更加实惠。所谓共享经济，只是这一理念在互联网时代的“变身”。互联网技术的广泛应用，让“协同消费”理念开始大规模付诸实践并得以延伸。得益于强大的技术支持和市场需求，共享经济风潮席卷全球。近年来，我国共享经济创新创业活跃、发展迅速，利用“互联网+”，创造众多新业态供给侧对共享经济的影响，化解过剩产能，带动大量就业，显示出巨大发展活力与潜力，成为推动经济高质量发展的重要生力军。

其一，共享经济是推进供给侧结构性改革的重要举措。在互联网信息技术不断发展的背景下产生的共享经济模式，其本质仍然是供给和需求双方通过市场交易促成双方效益的实现。共享经济依托互联网技术，能有效减少供给和需求的信息不对称问题，在供给侧结构性改革中具有天然的优势，可以说是“供给侧”和“需求侧”两端同时进行的革命。在供给侧，共享经济通过互联网平台，可以实现社会大量闲置的资金、土地、技术和时间有效供给。在需求侧，共享经济则能有效匹配消费者的需求，以最低的成本满足需求。综合来看，共享经济强调利用技术手段实现存量分享，让有效供给和有效需求更好地对接，释放了市场活力，提高了经济效益，是推动供给侧结构性改革的一个有效举措。

其二，共享经济是保持经济平稳健康发展的重要抓手。近日，中共中央政治局召开会议强调，保持经济平稳健康发展，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。稳就业是经济发展的重中之重。需要看到的是，我国最大的就业潜力蕴藏在不断涌现的新业态之中。共享经济就是其中的一个重要抓手。近年来，共享经济在拉动就业、促进包容性增长方面的作用不断显现。数据显示，2017年我国有超过7亿人参与共享经济活动，共享经济平台企业员工数约716万人，比2016年增加131万人，约占当年城镇新增就业人数的9.7%，意味着城镇每100个新增就业人员中，就有约10人是平台企业新雇用员工。据预测，未来几年，我国共享经济仍将保持年均40%左右的高速增长。这意味着，共享经济将成为未来解决就业问题的主力军，将对保持经济平稳健康发展起到更为重要的作用。

其三，共享经济是推动经济实现优化升级的重要引擎。共享经济是最活跃的新动能，集中体现了理念创新、技术创新、模式创新和制度创新的内在要求，不仅带动了“大众创业、万众创新”发展，而且通过提升资源利用效率，加速了经济发展新动能的培育，成为推动经济实现优化升级的重要引擎。目前，共享经济出现在交通工具分享、居住空间分享、资金分享、创意分享等众多领域，未来共享经济将继续从存量共享向增量共享转变、从跟随模仿向引领创新转变、从国内竞争向国际市场拓展、从生活服务向生产服务拓展，从而更好地推动经济实现高质量发展。

(二)

需要注意的是，共享经济是一种全新的商业模式，其创新性和颠覆力巨大，在发展过程中必然会出现各种各样的问题。对此我们应有客观的分析和清晰的认识，要理清思路、把握大局、加强引导，以理念创新引领高质量发展，以技术创新驱动高质量发展，以治理创新支撑高质量发展，让共享经济走得更长、走得更远。

第一，拥抱创新、因业施策。共享经济发展是大势所趋，这是毋庸置疑的。因此，首先要鼓励和拥抱创新，不仅要营造企业创新发展的环境，更需要创新治理方式来适应共享经济发展的要求。其次，要因业施策、分类管理。需要注意的是，共享经济涉及领域众多，业态千差万别，各领域发展阶段、成长特点、面临问题等也不尽相同，因此在加强顶层原则性指导的同时，亟须针对不同发展阶段的业态采取不同的治理策略，提供不同的制度供给，为共享经济发展提供制度保障。比如，要合理界定不同行业领域共享经济的业态属性，分类细化管理，加强部门与地方制定出台准入政策、开展行业指导的衔接协调，避免用旧办法管制新业态；要根据共享经济的不同形态和特点，科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务，明确追责标准和履责范围，促进行业规范发展。

第二，深化改革、完善监管。当前，共享经济的问题表现多种多样，比如共享单车无序投放、网约车审核不严、在线短租虚假房源等，这些问题背后的具体原因复杂多样，需要理性分析、深化改革，加快监管方式的变革与创新。一方面，可考虑充分利用大数据等技术手段，建设大数据监管平台，形成新型监管方式；另一方面，可考虑根据“一个平台、服务全国”的共享经济运营特点，寻求对传统属地管理制度的突破，同时放权给地方，让地方来把握新业态培育和城市综合治理的平衡点。综合来看，在新形势下加快共享经济监管方式的变革创新，关键要建立良性发展的“共生生态”，为新技术、新业态、新模式提供公平、公正、透明的营商环境，能使市场“管而不死、活而不乱”，促进共享经济生态的健康可持续发展，从而更好助力经济高质量发展。

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