近期，悟空、町町、酷骑、小蓝、小鸣等多家共享单车企业相继陷入经营困境，据业内粗略统计，造成用户押金损失预计超过10多亿元。

甚至连行业龙头摩拜和ofo，也被曝出因为资金告急挪用60亿押金的传闻。虽然两家企业进行了澄清，但业内人士称，挪用押金几乎是行业常态。

12月5日，中国消费者协会约谈了部分共享单车企业共享经济要交钱吗，呼吁尽可能免收押金。

但消协也只能限于“呼吁”，监管的缺失，让存在上亿用户，百亿规模押金，且处于最后洗牌期的共享单车行业，处于高风险期。防控共享经济押金风险，维护用户权益，已是当务之急。

凭什么收押金？

共享单车企业是否具有收取押金的资格、是否属于吸储行为？从一开始就存在争议。

而共享单车收取押金的理由似乎也不充分。担心车被偷？车损坏？还是使用后不付钱？

偷车只需用一把锤子，谁会交了押金再去偷车？满大街都是损坏单车又追究了谁的责任？至于使用后不付钱更不可能了，因为钱是从预付款中直接扣除的。

共享单车的押金，更趋向于消保法里所说的格式条款，甚至可称之为霸王条款，因为不交押金就无法用车。

事实上，共享经济本来就是一场资本主导的游戏，这决定了它一定是趋利的。各种打折、促销、免费骑的活动，看似用户得到了便宜，但大家都清楚，这是企业在跑马圈地。

一些人为获得方便和更多的便宜，同时注册了多家，也就是给多家共享单车交了押金。

直到问题出现，才意识到风险的存在。

虽然有规定，押金必须由第三方机构进行监管，但规定并不具备强制性的法律效力，共享单车对押金的处置，一直处于“灰色地带”。

共享单车属于高投入、高损耗、高风险的行业，加之市场竞争激烈，需要巨额资金扩张的企业，面对缺乏监管的巨额押金，怎么可能不动心？有评论认为，一旦政策取消了押金，会成为压倒共享单车行业最后一根稻草。

租赁费用才是共享单车的盈利途径，但几乎没有一家走这个正确的道路，在整个行业疯狂烧钱的情况下，这也是一条根本走不通的道路。

谁动了我的押金？

挪用押金购买新车，吸引更多的用户，再用新押金实现滚雪球式的发展……很多共享单车企业都把押金当做扩张的资本共享经济要交钱吗，而一旦押金增长的链条断掉，企业宣布破产，用户押金很可能血本无归。

这怎么看都像是击鼓传花的“庞氏骗局”，像一场圈钱的游戏。

尽管共享单车企业都声明设置了“专门账户”，专款专用，可一旦出事就会发现，钱早就不知了去向。

原本瞬间就能实现的交款和退款的App，在出事后肯定会因“升级”等原因停止使用。想退款，必须去所在城市的总部排几个小时的队，而且手续及其复杂，更有甚者要求用户去位于其它城市的企业总部才能退款。

为了两三百元的押金，大多数人只能自认倒霉。

还有共享单车企业某一天突然提高押金数额，推出特惠年卡，这就更需要警惕了，在集中收进大量资金后，它非常可能宣布倒闭。

这不能不让人怀疑企业退款的诚意，甚至是否有蓄意诈骗之嫌。

当然，是否属于犯罪行为还有待有关部门裁定。但明显存在的法律空隙，可能引来更多不法分子以骗钱为目的进入行业。目前，国内已经确定出现了“共享汽车”卷款跑路的案例。

前车之鉴，不可不防。

防控共享经济押金风险

法律人士称，如果经营者仅投放单车但没有管理，归集租金就是为了非法占有，不打算归还，则涉嫌集资诈骗罪。

即便如摩拜和ofo这样的行业领军者，不太可能蓄意诈骗。但如果将押金挪作他用，以致无款可退，其行为也可能构成“侵占罪”。

从法理上说，押金虽然在商家手中，但其所有权仍属于消费者。企业不能随意挪用，更不可无故扣压。即便企业破产，也应该优先第一顺位还给消费者。

但目前押金退还难的问题，却很难用法律手段解决。

由于每个用户押金金额小，与诉讼成本相比，从经济上不值得诉讼。而且，要想以集资诈骗罪立案，需要提供基本的证据和线索，消费者根本不具备这样能力。

然而，由于人数众多，其金额总量却是巨大的。

有律师号召未能退回押金的消费者通过消协组织集体发起公益诉讼。但在中消协最近的一次专题座谈上，对公益诉讼的适用以及相关企业民事、行政、刑事责任的认定，专家们仍有相当大的分歧。

共享单车押金监管处于空白状态，当务之急是要尽快出台相关的法律法规，以防一些动机不纯的企业，套取大量押金、圈钱走人。

据不完全统计，目前全国互联网租赁自行车运营企业数量接近70家，注册人数超过1.3亿人次。

在共享单车行业进入最后洗牌期，涉及如此众多的人群，涉及如此巨大的资金，不能不引起政府的重视。更何况，还有共享汽车、共享住宿、共享运动仓……类似的项目还有大量的押金存在。

据悉，交通运输部已经会同相关部门开始了全面调研，研究制定相关配套政策措施。

期待相关政策早日出台，防控共享经济押金风险。（梁志坚）

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