发展是硬道理，发展的理念始终引导着党在各个历史时期的伟大实践。继全面、协调和可持续的发展观念逐渐深入人心、日益成为人们的自觉行动之后，党的十八届五中全会紧扣发展脉搏，回应时代挑战，进一步提出了以共享发展为目的和归宿的“五大发展理念”。从系统科学的观点看，中国的经济社会是一个复杂的巨型自组织系统，其运动发展状态与系统理论的内在规律性要求密切相关。系统理论的相关原理和规律表明，系统发展的目的性原理、竞争协同规律和整体优化规律的要求，恰恰与共享发展的理念相契合。这种社会科学与自然科学的一致并非偶然，而是遵循系统思维、辩证思维和战略思维指导实践的必然结果。

一、共享发展符合系统理论的目的性原理

共享发展强调发展的目的是一切为了人民。维护和保障全体人民生存和发展权益，既是我们党一切行动的出发点和根据，也是落脚点和归宿。现代系统理论强调，系统是事物存在的方式，它的演化发展具有“目的性”。系统在与外部环境的物质、能量和信息的交换中，需要针对环境的实际情况做出反应、调整和选择，使内部子系统潜在的发展能力充分释放出来，表现出某种趋向预先确定的状态的特性。发展总是发展者的发展，遵循发展的客观规律。在当代中国，发展的主体是以各类劳动者为基础的全体人民，就是社会系统中的无数子系统。一切为了人民，既是党的生命和力量的源泉，更是发展的根本目的和终极价值取向。坚持一切发展为了人民的要求，集中体现了我们党的根本宗旨和执政理念。我们党的全部任务和责任，说到底还是带领广大人民发展好、实现好自己的根本利益，造福于广大人民。

共享发展强调要把群众切身利益作为检验发展的标准，自觉增强为人民服务的意识，从民众最现实、最关心、最直接的问题入手，不断推进经济和社会的发展，让百姓有实实在在的获得感。按照系统论的观点，系统的目的性行为同时也是一种带有负反馈的行为。一个系统的状态总是可以用现实状态与发展终态的差距来表示。而一个系统的发展运动，实际上就是瞄准这个发展终态，使系统的现实终态与发展终态距离之差逐渐缩小为零。同样道理，坚持共享发展，就要把实现最广大人民的根本利益作为一切工作的最根本标准，正确反馈并兼顾好不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向前进。全面小康的目标完成得好不好，社会主义制度的优越性发挥得好不好，共享发展的理念贯彻得好不好，归根到底要看发展过程中人民群众的利益实现得怎么样。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的标准，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。

共享发展强调党和国家要加强对发展过程的调控共享发展理念与共享经济的关联，顺应广大人民对美好新生活的热切期待，在经济社会发展的各个环节都体现对人民群众利益的维护和发展。系统理论认为，系统的目的性通过系统的活动来实现，它要求系统的行为具有实效性，能够保证系统目的的实现，引导着系统的行为。为此，要着眼于创造更丰富的社会物质财富，改善人民生活、提高人民生活水平；要着眼于保障人民当家作主的权利和合法权益，不断发展社会主义民主、健全社会主义法制；要着眼于满足人民精神文化需求，提高人民精神生活质量，不断丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量；要着眼于协调好各方面的利益关系、增强全社会的创造活力，不断建设全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会；要着眼于坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设。党员领导干部要随时把群众呼声作为反馈信号，把群众需要作为重要选择，把群众满意作为基本标准，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。

二、共享发展遵循系统理论的竞争协同规律

共享发展强调依靠人民的共同合作。每个人的力量虽然有限，但只要万众一心，众志成城，就没有克服不了的困难。系统理论也特别强调依靠子系统的协同，甚至可以说，系统理论在一定程度上就是关于协同的理论。协同是系统中诸多子系统的相互协调、合作的或同步的联合作用、集体行为。在自然界、人类社会和思维中，普遍存在着整体性、协同性、合作性现象。与此相应，伟大的中国特色社会主义事业是亿万人民共同的事业，是整个中华民族的共同事业。这项宏伟大业必须依靠全体人民的共同努力，推动经济社会的协调发展。因此，党和国家的各项方针政策和工作部署，需要人民群众的真心支持和拥护才能切实贯彻执行。要激发和调动各类改革主体的积极性，团结好为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们，鼓励他们的创新创业精神，保护他们的合法权益，表彰其中的优秀分子，把整个民族的意志、智慧和力量凝聚起来，为中华民族的伟大复兴增光添彩。

共享发展强调依靠人民的共同创造。梦想成真必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。系统理论主张，竞争是系统演化最活跃的动力。这种竞争是与合作、协同相联系的竞争，是以协同和合作为基础的、不可分离的竞争，推动着系统向有序结构的演化。为此，要大力激发社会各个群体的积极性和能动性，不断改进工作内容、突破工作常规、提升工作效能，使经济社会的各有机组成部分、各层次的构成单元“异”彩纷呈，展现出百舸争流、竞相绽放的生动局面。人民群众既是物质生产的主体，也是精神生产的主体和推进体制改革与创新的主体。无论是物质生产中的技术创新，精神生产中的理论创新，还是社会变革中的制度和体制创新，其原动力都来自人民群众。我国的改革发展进入关键时期，我们党要完成执政使命、巩固执政地位、实现既定目标，关键在于坚持人民的历史主体地位，使广大人民群众真正成为共享发展的主体。

共享发展强调依靠人民的共识和智慧。要求善于从人民的实践创造和发展中完善政策主张，不断为深化改革开放夯实群众基础。系统理论指出，协同发展的实质是异中求同，减少无序性，倡导差异基础上的统一，将整体的协同性作为事物发展的根本内容和必然要求。贯彻共享发展的理念，必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，破除各种思想、体制和政策障碍，使一切有利于社会进步和科学发展的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。要了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，坚持科学决策，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。要坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民谋利益的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点。要切实改进领导方式和领导方法，坚持和完善联系群众的制度，坚持和完善各项办事制度，拓宽反映社情民意的渠道，保障人民当家作主的各项权利。

三、共享发展遵循系统理论的整体优化规律

共享发展强调人民要普遍享受到社会发展带来的福利。追求共同富裕是中国特色社会主义的核心价值，是社会主义制度优越性的集中体现。系统理论认为，系统的发展也就是系统的优化，通过一定条件下组织结构和功能的改进，从而实现耗散最小而效率最高、效益最大化。整体优化规律揭示了物质运动有序化和整体优化的复杂过程。这种过程中，子系统越来越高级、越来越复杂，表现出系统的“增值”，即“剩余功能”。在人类社会系统中，由原始社会到高级的社会，社会进步显示出整体的优化。只有让“三个和尚有水吃”共享发展理念与共享经济的关联，吃得更好，才是系统整体优化方向。与系统的整体优化规律相应，共享发展坚持发展成果由人民共享，体现了社会主义的本质及其价值追求。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。真正实现人民当家作主，公平地享有发展成果，是中国特色社会主义的鲜明特征。

共享发展强调通过顶层设计和预期引导实现民众福利的最大化。按照总量调节和定向施策并举、短期与中长期结合、国内与国际统筹、改革与发展协调的要求，完善宏观调控，保障民生。系统理论认为，系统处于不断演化之中，优化在演化中得到实现，推动系统的发展进化，而自然系统的优化演化，为复杂社会系统的可控性问题，特别是在稳定基础上的发展优化问题，提供了一条思路。人们在经济社会发展的实践中，也要把系统的优化作为目标追求，从优化设计到优化计划、优化管理、优化控制等方面实现优化发展。并根据确定的目标，在整体效益最优的原则下，处理好局部与整体的关系，促进子系统和整体系统的最优化。以长期利益为出发点，照顾到短期利益，正确处理好长期发展与短期效益之间的辩证关系。最终使全体人民享有更多获得感，着力提高发展的质量和效益，形成平衡发展结构，实现合作共赢，增进人民团结，朝着共同富裕的方向前进。

共享发展强调通过保障人民的社会权利来增进人民福祉。改革发展取得的各方面成果，最终要体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上。我们做出更有效的制度安排，充分保障和发挥人们在各方面应该享有的基本权利。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，提高公共服务共建能力和共享水平；关注贫困群体，实施脱贫攻坚工程，充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战；提高教育质量，推动义务教育均衡发展，促进教育公平；坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台，推行终身职业技能培训制度；坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入，缩小收入差距；建立包括养老保险、医疗保险、失业保险、社会救助在内的更加公平的社会保障制度，实现全覆盖；推进健康中国建设，建立和完善与我国生产力发展水平相适应的、覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，促进人口均衡发展，完善人口发展战略，注重家庭发展。

作者系中共中央党校研究室内参处处长

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