3月14日，北京市食品药品监督管理局印发该《办法》。《办法》第十二条规定：网络食品经营者不得通过互联网销售散装熟食、无包装的散装食品。此外私厨怎么运作模式，《办法》还规定，第三方平台应审核平台内经营者的营业执照等。《办法》自发布之日起施行。

《办法》发布后，私厨O2O平台首当其冲受影响，因为它涉嫌销售“散装熟食”并缺乏相关执照。据记者了解，有的公司像“小e管饭”一样，已经选择撤出这一灰色地带，也有平台向记者表示，“正在和监管部门协调修改《办法》”。

有人退出有人协商

“北京市食品药品监督管理局于今年3月初举行了《办法》征求意见座谈会，参与的互联网公司除了小e管饭这类O2O私厨平台外，还包括饿了么等外卖平台。”3月23日，e袋洗总裁助理孙雪峰告诉21世纪经济报道记者，e袋洗方面和监管部门进行了沟通，后者对O2O私厨平台要求具备相关许可证的态度明确。

“政策风险就像小e管饭项目孵化初期悬挂上方的利剑。”孙雪峰说，在监管收紧时，小e管饭选择退出市场竞争，“在投入方面，该平台更多是作为e袋洗内部孵化项目对待”。

孙雪峰并未向记者透露服务停止时，小e管饭拥有的客单量和注册家厨。之前，小e管饭通过e袋洗的物流系统进行配送，客单价在20元至30元之间，接近当前网络外卖平台的客单价。

“回家吃饭”和小e管饭的运营模式相同，它的投资方是金沙江创投和今日资本。“我们正在和政府方面就上述新规进行积极沟通。”“回家吃饭”方面告诉21世纪经济报道记者，当前公司主营业务并未受到影响。

据“回家吃饭”方面提供的数据显示，目前公司注册用户在百万级别，平台内的家厨数量达到5万。“回家吃饭”平台要求家厨具备个人健康证、身份证私厨怎么运作模式，并对厨房有多项监管指标。“北京虽出台新规，却是 回家吃饭 交易成绩最好的地区。”“回家吃饭”方面告诉记者，目前公司每天在京订单量已经上万。

“我们希望与北京市食品药品监督管理局探索新的解决办法，比如推行新的经营许可证制度。” “回家吃饭”方面举例，3月21日，上海颁发了首张专业网络订餐类别的食品经营许可证，这意味着监管部门可以以部分企业作为新政策试点来推行。

更大的难题是如何盈利

O2O私厨平台分为物流配送和厨师上门两大阵营。“回家吃饭”属于前一种，“爱大厨”属于后一种。

所谓厨师上门模式，即厨师从超市购买食材，然后直接上门服务，在用户家中烹饪。“爱大厨”联合创始人侯鹏飞告诉21世纪经济报道记者，与物流配送模式有本质区别的是，“爱大厨”主营业务没有直接销售熟食。

事实上，在北京《办法》实施之前，去年已有一轮O2O私厨平台创业公司倒闭关停潮，其中不乏从厨师上门业务转向外卖模式，例如厨师上门平台“烧饭饭”直接转为中央厨房模式。

一位曾投资过O2O私厨平台项目的机构投资人告诉记者，他对这类项目的投资更多是试水策略。此类项目如何实现盈利是一个更大的难题，因为一位厨师往往只能在一天中完成两三个订单。

但侯鹏飞告诉记者，“爱大厨”每天的订单量在三千左右，其中95%为普通厨师上门做饭服务。

在O2O补贴大潮中，主打私厨共享的团队并未落后。侯鹏飞告诉记者，去年“爱大厨”全年处在给厨师补贴的状态中，从今年开始补贴已经停止，项目处于非盈利状态。他正尝试从食材直接销售、烹饪教育方面探索盈利，但对“爱大厨”来说目前只有私人定制的服务处在盈利状态。

近日58到家CEO陈小华在接受21世纪经济报道记者采访时称，O2O补贴对原有用户消费行为改变越大，意味着投入的相应成本可能就越高。厨师上门服务同样存在类似问题——这从来不是一个用户原有习惯使用的服务。

北京出台的《办法》不仅影响到O2O私厨平台。一位业内人士告诉记者，《办法》主要针对的是“网络食品经营活动”，不仅是私厨平台，包括生鲜电商、外卖等均被纳入到网络食品销售监管体系中。但多位食品电商平台负责人告诉记者，他们至今未注意到《办法》出台。

早在2015年8月，北京食品药品监督管理局就已发布《网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）》。此征求意见稿已写明，“应当在其网站首页或者经营活动的主页面醒目位置公示营业执照、许可证件或者备案凭证”。

这意味着，监管部门要将网络销售食品和线下实体店铺一样，纳入到与线下相同的监管标准中。当前的问题是：如何用传统的卫生许可证和餐饮经营许可证发放办法，来管理通过互联网进行食品销售的新模式？

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