公益诉讼检察官对该县医疗美容机构整改情况进行回访

2022年3月4日，在全国两会期间，最高检第八检察厅编发的《公益诉讼检察工作情况》（妇女权益保障专刊）刊载的重庆市秀山县检察院督促整治非法医疗美容案引起了全国人大代表、广西林业集团有限公司副总经理、总法律顾问黄超的关注，“希望检察机关加大对非法医疗美容问题的公益诉讼办案力度，让广大爱美女性免受违规使用医疗器械、违法用药、虚假宣传、非法行医等伤害。”

为何全国人大代表关注非法医疗美容？这还要从秀山县检察院公益诉讼检察官办理的一起案件说起。

现场：揭开非法医疗美容机构违规内幕

2020年4月初，秀山县检察院检察四部收到一条线索，内容指向：秀山县有美容院违规违法开展医疗美容服务。

线索是否属实？该院公益诉讼检察官开展调查。

“某某美容店开门了，我已到门口，你们带着密拍器材快过来。”4月19日晚，公益诉讼检察官给同事发了一条微信，便整理衣着准备走进一家医疗美容机构。

“点痣、洗纹身、瘦脸……”等广告词映入眼帘，洗纹身机工作页面显示：激光系统、祛纹身等字样。

然而，细心的她发现，这家医疗美容机构卫生条件并不好、墙上并没有悬挂《医疗机构执业许可证》《营业执照》等证件，难道这家所谓的医疗美容机构并没有“美容”的资质。

从这天起，检察官们开始分头前往不同的医疗美容机构进行“秘密”调查，一个月里，共走访美容、美甲店铺20余家，秘拍视频10余段。

核实：岂容违规器械非法药品充盈于市

立案后检察官们对调查所得的证据进行探讨

经走访发现，多家美容整形经营单位以美体、美睫、美甲、纹绣为主要服务内容，但同时为客户非法提供面部注射肉毒毒素（俗称瘦脸针）服务，这些店铺还通过实体店、店铺门头LED屏幕、微信朋友圈、制作宣传海报、发放活动清单等方式进行美容整形广告宣传。这也暴露出辖区内医疗美容存在监管缺失问题，部分医疗美容、生活美容机构存在无证经营或者超范围经营，药品及医疗美容器械使用管理松懈、虚假宣传等违法情形。

谁来监管？公益诉讼检察官通过查阅《药品管理法》、《广告法》等法律规定，理清了责任主体。“这些美容院的经营行为属于卫生健康委员会和市场监督管理局所监督管理，行政机关可能存在怠于履职情况。”在案件研讨会上，大家达成了一致意见。

2020年5月11日，该院对所查实的情况进行立案审查。鉴于医疗美容产品来源复杂、种类繁多、专业性强、数量庞大等问题，检察官们仔细进行调查核实。

“共有器材9组，确认19家医疗美容机构中11家无医疗机构执业许可证。”5月12日，从市场监督管理局等部门查询后，检察官们得到了确实的证据。

“肉毒毒素药品有21家使用，其中11家用的为A型，未取得国家药品注册证书。”6月2日，在请教医疗领域专业人士后，检察官们根据国家药品监督管理局发布的《关于注射用A型肉毒毒素的消费警示》对11家所使用的违规药品进行了确认。

“涉案的肉毒素等大都来自国外共享美容院宣传广告，并且都没有合法的进口及医疗注册手续，不得在国内使用。”检察官徐海表示，这些产品的禁忌症、成分、副作用均不明晰，又被没有相关医疗资质的人拿来注射进消费者体内，存在极大的安全隐患。

整改：诉前检察建议为“美丽”保驾护航

检察官走访某医疗美容机构

为破解“监管难”，秀山县检察院于2020年7月2日分别向该县卫生健康委员会和市场监督管理局送达诉前检察建议，建议两家单位依法履行职责，对涉案商户进行查处共享美容院宣传广告，并对辖区内其他美容场所存在的类似问题进行专项整治，规范美容服务行业，切实维护消费者合法权益。

“医疗美容因其见效快而备受青睐，然而高涨的医美需求、井喷式爆发的行业规模，催生了一系列行业乱象，一些机构、从业者游离监管之外，需要大力整治。”在案件办理联席会上，就如何整改，检察官和两家行政机关的主要负责人达成了共识。

一系列“联合行动”随之展开：

县市场监督管理局联合县公安机关开展打击非法医疗美容行业专项整治行动，在持续三个月的整治中，市场监督管理局共出动50余次，检查美容经营单位23家，下达卫生监督意见书24份，对8家经营单位的非法医疗美容行为进行立案调查。同时，没收违法器械4件，拆除违规户外广告60余条，现场罚款18000余元，违法所得23122.8元，有效遏制了非法医疗美容乱象。

为了强化整改效果，在县卫健委的牵头下，县市场监督管理局还和县公安机关建立了定期巡查、执法协作长效机制，为规范美容整形市场提供了制度保障，有效巩固了整改效果。

“下一步，我们将进一步强化完善部门联合、信息共享工作机制，加强多部门协作联动，法治保障的医美行业综合治理格局，促进医美行业服务规范，让非法医疗美容无处藏身。”该院副检察长张敏表示。

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