第一讲 经济法的产生与发展
第一讲经济法的产生和发展引言1什么是经济法2经济法学的特点3经济法学的体系1什么是经济法经济法是国家干预经济生活的法律或者说经济法所关注的社会关系是需要国家干预的经济关系2经济法学的特点1前沿性尖端性传统法律和法学二元结构的破产导致现代经济法的产生2跨学科性兼具民法与行政法理论3结构似松散各部份之间缺乏较强的逻辑联系4变化快3经济法学的体系五大版块1经济法基础理论2市场主体规制法论3市场秩序法论4宏观经济调控法论5社会分配法论一区分两个不同的概念经济法一词的产生与经济法的产生1两者的含义不同经济法一词的产生前者是指经济法这一名词的提出后者则是指法律的产生2学科归属不同属于语词学的研究范畴经济法的产生则是法学法史学的研究范畴3经济法一词的产生与经济法的产生并不同步提出经济法一词并不等于就有了经济法反之有了经济法律规范关于废气排放口采样孔和采样平台规范化的技术要求关于废气排放口采样孔和采样平台规范化的技术要求-废气取样口高度“综合管理部规范化管理doc”编程规范下载仕学规范下载不一定有经济法这一名词经济法一词的提出和发展一1775年法国著名的空想社会主义者摩莱里Morelly在他出版的《自然法典》一书关于书的成语关于读书的成语关于读书的词语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写中首先使用了经济法这一概念摩的观点1建立以公有制为主体的所有权制度2保证每个公民都有劳动的权利和承担劳动的义务3按人口数量实行需求平等的分配4强调国家对社会经济生活实行统一的管理二1843年法国的著名空想社会主义者德萨米Dezamy在他的《公有法典》一书中将分配法和经济法作为专章加以论述德的观点1实行公有制2认为最好的分配方式是按比例的平等分配3主张建立没有贸易的社会制度4重视对劳动关系的法律调整等三1865年法国小资产阶级思想家蒲鲁东Prodhon在其《工人阶级的政治力量》一书中对经济法一词也作了论述认为经济法是政治法和民法的补充和必然物看到了社会生活中出现了一种政治法和民法调整不了的经济关系四1916年德国法学家赫德曼Hedmen在其《经济学字典》中使用了经济法的概念德的观点1经济法是经济规律在法律上的反映2有关经济制度和保护监督卡特尔的法律统称为经济法五一战以后二十世纪初1922-1924随着德国一系列以经济法命名的法律如
一战后的魏玛共和国的《煤炭经济法》《钾盐经济法》的颁布及鲁姆夫《经济法概念》和赫德曼《经济法基础》的出版经济法一词才有了较为完整的法律含义为什么是德国经济法Wirtschaftsrecht一词在学术上开始使用主要是在第一次世界大战前后的德国其原因在于1德国在战时及战后一段时期大力推行经济管制制定了以经济法命名对重要物资实行社会化的特殊立法2德国法学追求概念结构的缜密性和理论的精密性将上述社会化的特殊立法作为极为理想的研究素材经济法兴起的不同观点观点一经济法是随着国家和法律的产生而产生的其实为经济法律规范但作为独立法律部门还是形成于资本主义时期观点二经济法是资本主义发展到垄断阶段的产物观点三经济法作为独立的法律部门形成于古代社会经济法是作为调整经济关系的法律规范的总称从资本主义发展看经济法兴起第一阶段资本主义形成与巩固时期1维护经济秩序打破封建势力对国内市场的阻扰2维护国内市场3建立公共工程这一阶段国家对经济进行积极干预当时处于上升时期的资产阶级的理论家和执政者们认识到如果不靠国家干预的力量要使商业资产阶级在与封建主义生产方式的较量中逐步壮大的话那将是一个十分缓慢的过程在这种情况下掌握政权的资产阶级利用国家权力通过颁布法律形成有利于巩固资产阶级政权的物质基础及生产方式第二阶段自由资本主义阶段19世纪以后原始积累已经完成资本主义生产方式和资产阶级政权业已巩固这一时期出现了商业资本开始向工业资本转变力图冲破重商主义为扩大市场增强个人和社会利益而设置种种障碍的情形在这种背景下亚当·斯密自由放任的经济思想应运而生并很快征服了整个欧洲由此促进了资本主义经济的发展第三阶段垄断资本主义阶段1战时经济法①以国家权力来扶持卡特尔之法成为德国经济法的标志②日本从明治维新直至第二次世界大战结束总体上都是围绕着侵略扩张的战争经济法2危机对策经济法即为应付经济不景气或其他意想不到的危机而制定的经济法典型代表2020年日历全年表2021日历表打印版pdf2020年日历表打印版逛三园大全答案列表关于同志近三年现实表现材料20世纪20年代末至1937年大萧条时期美国制定的一系列贯彻凯恩斯主义的经济法大萧条1
929-1933年资本主义世界大危机是资本主义有史以来最严重的一次危机1持续时间长达5年21932年整个资本主义世界的工业生产比1920年下降三分之一以上危机使得资本主义世界的工业生产倒退了30年3这场危机不仅仅是一场生产危机同时也是一场金融危机美国的股票价格平均下跌了79％第四阶段二战后垄断资本主义发展阶段1战后经济法的发展1945年--1989年20世纪60年代末到70年代中期由于资本主义再生产过程中矛盾的长期积累资本主义国家又出现了经济衰退失业增多和以通货膨胀为特征的停滞膨胀现象资本主义国家采取了看得见的手国家之手与看不见的手市场之手同时发挥作用的混合经济模式2经济全球化进程中的经济法20世纪90年代以后从资本主义发展得出任何一个国家的经济学理论之所以为那个国家的统治阶级所采纳都是因为这种主张在当政者看来是符合这个国家经济发展要求的一旦被采纳的理论不能解决社会的经济问题或者一个国家的经济状况发生了变化原来的理论就会时过境迁而被一种新的理论所代替从经济法兴起得出经济学与经济法学的关系经济法学作为法律学科有其法学独立性和自身的逻辑自洽性经济法学的理论与经济学理论的发展紧密相连四社会主义国家经济法的发展1苏联东欧国家经济法简史1苏联为代表的经典计划完整创业计划书教育商业计划书医药项目计划书工作计划模板奶茶店创业计划书经济制度特点是中央集权计划自上而下逐级下达以实物数量和产值为核心实行经济管理企业是政府的附属物合同施工工程承包合同租赁合同范文购房合同协议书采购合同协议上海市劳动合同被视为落实落实计划的工具和手段根本思想是否认商品经济2南斯拉夫的社会所有制特点变革苏联中央集权模式取消国家试图实行直接的社会自治企图把国有制这种不发达的公有制形式转变为高级的社会所有制形式代表宪法和联合劳动法3捷克斯洛伐克的经济法制度1964年捷克斯洛伐克社会主义共和国颁布的《捷克斯洛伐克社会主义共和国经济法典》是世界上第一部也是迄今为止唯一一部经济法典2中国经济法的形成和发展五经济法兴起的原因一经济法产生的客观基础A市场失灵市场发挥作用的条件不具备或不完全具备而造成的市场机制不能发挥作用的情形1市场的不完全完全竞争不能保持因
为至少有一个大到足以影响市场价格的买者或卖者并因此面对向下倾斜的需求或供给曲线有效竞争标准a市场结构标准市场上存在相当多的卖者和买者任何卖者和买者所占的市场份额都不足于控制市场卖者集团和买者集团之间不存在合谋行为新企业能够在市场上出现b市场效果标准市场上存在着不断改进产品和生产工艺的压力当生产成本下降到一定程度后价格能自动向下调整生产集中在最有效率的但不一定在成本最低的规模单位下进行不存在持续性的设备过剩不存在销售活动中的资源浪费现象2市场的不普遍价格机制的缺位3信息失灵1信息不充分a信息属于公共产品经济人倾向于搭便车B收集与处理信息的成本很高C收集和处理信息的能力受限3信息失灵2信息不对称某些市场主体拥有其他市场主体无法拥有的信息由此造成信息的不对称一方为优势主体一方为劣势主体优势主体利用信息损害他人利益而劣势主体无法获得有效信息维护自身利益由此造成交易关系和契约安排的不公平或者市场效率降低问题3信息失灵3信息不准确a收集或整理的方法有误b出于某种机会主义行为误传信息一经济法产生的客观基础4外部性个体的行为给其他不相关当事人带来成本或者利益但是该个体在作出决定时并没有将这些外部影响考虑进去时外部性就产生了正外部性社会成本小于个体成本社会收益大于个体收益负外部性社会成本大于个体成本社会收益小于个体收益正外部性是一种典型的损己利人的行为而负外部性是一种典型的损人利己的行为一经济法产生的客观基础5公共产品消费中不需要竞争的非专有产品公共产品的特征1非竞争性的消费一个人消费这种产品不影响其他任何消费者的消费2非排他性杜绝消费这类产品而不付钱之揩油者的费用太高以至于没有一个追求利润最大化的私人厂商愿意供应这类产品因公共产品的两个特性可能产生的后果1生产与消费之间不能产生正常联系生产者的投资行为无利可图最终导致公共产品的供应不足2诱发市场主体搭便车心态使公共产品收费困难3私权主体价值取向不符合社会目标或者缺乏开发公共产品的实力因而也不愿意生产公共共享经济产生垄断的原因
产品一经济法产生的客观基础6经济周期市场经济的产生和再产生过程中周期性地出现的经济扩张与市场萎缩交替更迭循环往复的一种经济现象经济周期是市场失灵中最具有破坏力的形式它会带来生产力的巨大破坏和资源的严重浪费使资源的整体利用效率大为降低从而对市场的效率形成严重的破坏一经济法产生的客观基础B经济法在克服市场失灵中的作用1直接限制市场主体的私权经济法就是一部限权法1通过罚款合法地取走市场主体的财产而不侵犯财产2设定经营者对消费者的告知义务而又不侵害经营者的商业秘密3强制性解散垄断企业而又不侵犯其经营权2直接改变市场主体的利益结构经济个体的本质在与追求利润的最大化经济法在承认这一客观理性的同时通过对其利益结构的改变来达到干预的目的3兼顾公共利益优势和远视优势1市场主体是自利的只追求眼前利益而忽视长远利益这就造成了市场近视的弱点2国家是各市场主体利益的代表以追求公共利益和长远利益为己任以适当抑制市场的自私和克服市场的近视的弱点为目的通过给市场安装虚拟的大脑和心脏使市场能够有效运行C政府失灵1政府效率低机构臃肿人浮于事官僚主义形式主义2过度干预通常发生在集权体制下当集权体制向市场体制转型的过程中过度干预的惯性仍然会发生作用3公共产品供应不足公共产品的提供不能满足人们日益增长的物质和文化生活的需要C政府失灵4政府不受产权约束国有征收变卖国有资产不当征税不当收费不当罚款5预算分配偏离社会需要预算分配方向的价值判断不适当地加大领域的预算份额政府开支或者不是当地缩小某个领域的预算份额教育科技6权力寻租个人或者利益集团为了谋取自身的经济利益采取行贿等不正当手段对权力执掌者施加影响的活动其实质就是寻求政府的强制性或特权供应以便获取市场价格与权力价格之间的差额D经济法在克服政府失灵中的作用1对干预程序的规范不论是抽象的政府行为和具体的政府行为都必须遵循严格的程序按规定的程序办事2对干预方法的规范制定法律规范政府介入社会经济生活的各种合理方式1公权介入强制性调整相对人必须服从指导性调整2私权
介入国债制度政府采购制度国家投资制度等D经济法在克服政府失灵中的作用3对干预领域和干预方面的规范有所为有所不为1政府干预权在政府内部的合理分配A纵向中央省市乡级政府干预权的分配B横向同级政府各部门间干预权的分配2排除立法中不适当扩大干预范围以及部门地方保护主义的倾向可怕的奶粉1免检制度述评2《食品安全法》4对干预责任的规范以前侧重于政府干预权限的赋予而很少对政府及其工作人员在干预中违法行为的追究要防止权力滥用必须实行问责制问责制问责制是指问责主体对其管辖范围内各级组织和成员承担职责和义务的履行情况实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度1谁的责任由谁来承担2它重点追问的是负有直接领导责任的领导者既不会一竹篙打一船人更不会只拍苍蝇不打老虎只是拿具体责任者问罪3追究的是具体问题的具体过错不问功劳苦劳不搞将功抵过是真正的赏罚分明我的悲剧使我得出了一条经验那就是当官不要当重要岗位上的官并不是权力越大越好再有就是当官一定要负责任不要以为当官是什么好玩的事不负责任的结果最后很可能就是我这样的下场二经济法兴起的社会经济原因商品经济的高度发展市场在不断推动社会生产力提高的同时也会不断出现诸多市场本身不能解决的问题使得国家从社会整体利益出发采取切实有效的措施一方面顺应并推动市场经济体制的良性运行另一方面通过政府的有形之手去克服和避免市场本身缺陷的不当影响以解决商品生产经营者自身难以解决的商品经济的内在矛盾三经济法兴起的政治原因国家出面干预经济的客观必然性导致了经济法兴起的客观必然性国家干预是以经济法治经济民主经济公平经济秩序经济效益为目标的是许多现代市场经济国家在行政法和民法之外制定体现国家干预经济的经济法所追求的共同目标经济法的国家干预是一种法制化的适度的以间接方式为主的干预四经济法兴起的法律原因1市场经济也是法制经济它要求市场主体有充分的自主性也需要当市场主体滥用权利发生了非市场本身能解决的问题时可以有其他权力给予适当干预2行政法与民法在调整方法上的局限也需要经济法的介入
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