浅论宁波发展模式的崛起与创新
(三)公私兼顾、混合经济是宁波发展模式的重要特点
所谓宁波的“混合经济模式”是指以民营经济为主体,国有、集体、外资和个私经济相互促进、共同发展,一些原生的所有制形式通过一定的资产组织形式, 混合为一种次生的所有制形式的经济发展模式。宁波混合经济发展从 20 世纪 70 年代末开始萌芽、形成、发展,到目前走向不断成熟,已经形成了独具宁波特色、充满活力的发展路子。宁波农村的工业化起步早,涌现了像“雅戈尔”、“罗蒙”、“韵声”等一批在全国有一定知名度的企业和名牌产品,以至于在宁波工业经济中“五分天下有其四”。宁波的乡镇企业从“骨子里”区别于“苏南模式”,实际上大量的是头戴“红帽子”的个私企业。20 世纪 90 年以来,经过宁波乡镇企业全面改制后,形成了国有、集体、个私以及外资力量相互竞争“四轮驱动”、共同发展的“混合经济模式”,宁波发展模式在创新中开始了新一轮的高速增长。
(四)内外结合、外源经济是宁波发展模式的显着特点
宁波经济的一个显着特点是外向度较高的开放经济,以“无外不富,无外不活”而着称。以对外贸易依存度、出口依存度和外资投资比例三项指标来考察宁波经济,宁波显然是外源型经济。自1984年成为首批沿海开放城市后,宁波的对外贸易一直都保持较好的态势,宁波是浙江省外向型经济发展最迅速的地区,其外贸出口和利用外资分别占浙江省1/4和1/3以上。2005年,全年进出口总额334.95亿美元,进出口、出口、进口分别首次突破300亿美元、200亿美元和100亿美元大关,在商务部出口城市中列全国第8,外贸大市地位基本确立。
二、宁波发展模式崛起的基本经验
宁波能走出一条具有自身特色的科学发展之路,不是一种偶然现象,而是一种必然结果。宁波模式的最终形成是因为宁波有着特定的资源禀赋、体制优势和人文精神。
(一)发挥人民群众的首创精神是宁波发展模式崛起的根本原因
外因总是通过内因才能起作用,宁波市人民群众在改革开放中创造出来的许多新鲜经验和做法,都为市委、市政府所采纳。坚持解放思想,实事求是,与时俱进,充分发挥人民群众的积极性和创造性,是宁波模式崛起的最根本原因。在全面推行家庭联产承包责任制,大力发展民营经济和块状经济的决策中,宁波市委、市政府都能充分尊重和发挥人民群众的创造力,及时提供了恰当的制度供给、宽松的环境支持和有效的行政指导,保障了人民群众追求经济利益的权益,激发了人民群众的创造热情。
(二)从宁波实际出发,选择正确的发展战略是宁波发展模式崛起的直接原因
宁波市委、市政府利用宁波特有的区位优势和港口资源优势,紧紧抓住我国改革开放的历史性机遇,在不同阶段先后实施了具有时代性、现实性和可操作性的经济社会发展战略。改革开放初期,宁波选择了利用港口开发走商贸兴市的道路,确立了“以港口促工业、促内外贸易”的发展思路,随后将这一思路提升为“以港兴市”的经济社会发展战略。1999年,宁波市委、市政府作出了实施科教兴市“一号工程”的战略决策,把教育摆在优先发展的战略地位。进入新世纪以后,市委市政府积极实施产业立市战略,加速推进工业现代化进程,依托港口优势,把产业发展作为建设现代化大都市的重要支撑。2004年宁波市第十次党代会以树立和落实科学的发展观为主题,确立了“六大联动”发展战略,加快现代化国际港口城市建设步伐。这些正确的发展战略,有力地促进了宁波经济社会事业的快速协调发展。
(三)利用宁波的各种优势是宁波发展模式成功的外部条件
其一,宁波具有优越的自然地理环境。宁波地处东海之滨,又是环太平洋经济带的前沿,有镇海、北仑等天然良港。海洋性气候,长年风调雨顺,发展农、林、渔业具有得天独厚的自然条件。其二,宁波地处长江三角洲南翼,与当前中国改革开放的龙头城市上海紧邻,既有利于承受上海的经济、科技辐射,又有利于宁波各种经济资源和优势借助上海向全球扩展。其三,独具优势的“宁波帮”环境。1984年,邓小平指出宁波发展的一大优势是“宁波帮”宁波如何发展共享经济,要动员全世界的“宁波帮”建设宁波。历届宁波政府、宁波政协和其他各级组织,都制定了种种优惠政策,采取了各种有效措施,动员、吸引世界各地的宁波籍人士回家乡创业。
(四)重视制度体制创新,是宁波发展模式崛起的基本原因
体制创新是宁波发展的重要动力。在所有制结构方面,在改革后较长的时间里,宁波市委、市政府采取民营经济先发展的思路,积极支持乡镇企业发展。20世纪90年代中期,较早地对乡镇企业推进产权制度改革,使乡镇企业不断迸发出新的活力。同时,宁波大力促进国有、集体企业的改革改制步伐。1999年县市一级国有、集体企业的改制基本完成,市属国有、集体企业改制也取得阶段性成果。在政治体制方面,宁波一直奉行“简政富民”的发展思路,致力于建立一个职能明确、运行协调、精干高效的政府管理体制,按照“小政府、大社会”的理念,在机构设置、人员精简、审批制度和廉情公布等方面进行了较为彻底的改革。2001年8月,宁波首创81890公共服务模式,整合了政府资源,改变了以往供求信息不对称、服务市场信誉度不高的状况。政府在营造良好的发展环境,提供优质的公共服务等方面都取得了阶段性的成果。
(五)深厚的文化底蕴为宁波发展模式的崛起奠定了基础,而宁波精神的大力倡导宁波如何发展共享经济,为宁波的发展提供了强大的精神动力
宁波的发展与整个浙江的发展一样,在于自身的深厚的区域文化资源。宁波历史悠久,文化积淀深厚,可以追溯到7000多年前的河姆渡文化。
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