郑州现共享单车“坟墓”，近万辆占道单车被清理。（视觉中国供图）

五颜六色火爆一时的共享单车，如今却出现了一个共同的问题——用户退押金难或慢。退款难的问题主要集中在出现经营问题的小蓝单车、酷骑单车、小鸣单车等企业上，不少用户只能无奈地等待、打投诉电话、寻找黄牛，甚至上门索要，依然很难拿回押金。记者调查发现，退还押金，摩拜需要2～7个工作日，ofo需要3个工作日内。

2017年8月1日，10部门联合出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）明文提到：“企业应建立完善用户押金退还制度，积极推行‘即租即押、即还即退’等模式。互联网租赁自行车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制定合理方案共享单车退费难催生黄牛经济，确保用户合法权益和资金安全。”

据交通运输部不完全统计，目前全国互联网租赁自行车运营企业数量接近70家，累计投放车辆超过1600万辆，注册人数超过1.3亿人次。虽然共享单车的押金多数为300元以内，但当伴随着共享单车行业进入最后洗牌期，企业因各种原因导致退押金难的问题，涉及用户众多，消费者只能自认倒霉吗？

多家企业陷押金难退怪圈

酷骑单车押金退不了，已经成为公众关注的社会话题。西安一律师为此发起诉讼，认为酷骑单车在承诺时间到期却不退还押金涉嫌欺诈，按照《消费者权益保护法》有关条款规定，要求酷骑方面“退一赔三”。（视觉中国供图）

今年3月，家住山西太原的王先生发现酷骑单车作为第一家共享单车企业进入了城市，立刻花费300元注册成为用户，账户显示有298元是押金。9月，有朋友提醒他“酷骑单车押金难退”，他才开始尝试退押金。

没想到退押金那么难，王先生的账户里最初显示的是“1～7个工作日内退还”，但后来不断延期，最终变成2个月。最近，他再次打开账户，发现自己的押金和充值余额都“消失了”，账户均显示为0。这期间，他多次致电酷骑单车客服电话，不是打不通就是没人接。

王先生不知道，在北京酷骑单车的总部楼下，退款队伍在广场上绕成了长长的“蛇形”。在酷骑单车App内的押金栏用红色标注了“银行存管，安心放心”，可酷骑单车创始人高唯伟向媒体承认，“用户押金有一部分被用于公司运营和购买车辆”。

王先生的经历并不是个别现象，出现问题的企业也不仅仅是酷骑单车一家。在互联网上，有关于共享单车押金难退的抱怨层出不穷，难退押金的共享单车企业爆出了企业经营问题。

有不少网友讲述了自己退押金难的经历：“酷骑单车一个账号压了我的两份押金共计598元，9月17日至今未到账。”“小蓝单车10月27申请退款，到11月15号还没给退呢，400永远打不通，微信自动回复，真的没人能给解决。”“我打电话给12315投诉，说要等20个工作日才会有消息，还剩两天时间，小鸣单车押金仍然没退”……

“虽然钱不多，但涉及人数众多，我也没啥好办法，只能自认倒霉吗？”王先生无奈地说。目前这种状况，用户只能通过各类渠道投诉，黄牛130～150元代退的生意也暗暗滋生。

记者发现，作为共享单车行业内的领军企业摩拜和ofo退押金渠道通畅，但也不是“即还即退”，摩拜需要2～7个工作日，ofo需要在3个工作日内才能退回押金。

《指导意见》要求企业应建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式，但目前共享单车企业只实现了“即租即押”，“即还即退”还难以实现。

押金不退、挪用均违法

11月4日，位于北京市通州区万达广场B座30层的酷骑单车总部，有大批市民在现场等待退款。酷骑单车总部的办公室已经大门紧锁，只剩几位负责押金退款的工作人员。（视觉中国供图）

用户使用前预存押金，这是共享单车行业在初期采用的共同模式，一方面方便用户，另一方面押金也成为了企业募集资金的一种手段。但是随着连续多家共享单车企业被爆出挪用押金，越来越多的用户表示押金难退，这一模式遭受到多方面的质疑，一些企业濒临破产更是让不少押金成了一笔“死债”。

用户以“押金”为名交给共享单车企业的钱，是否能被挪作他用？法学博士、中国政法大学传播法中心研究员、副教授朱巍提到，押金退还的问题在工商总局出台的“侵害消费者权益行为处罚办法”之中是有具体规定的，要求在15个工作日退还押金。同时，在《合同法》之中有规定，因为押金的性质是不属于企业的，其性质、权利仍然属于消费者。

“所以（把押金）用来炒股、炒房、投资，包括追加资本，都是违法违规的行为，属于非法经营范畴。”朱巍提到，押金汇集的资产必须跟企业的自有资金分开。对于现在一些企业破产以后，消费者必须等破产程序结束才能拿到押金的规则，实际上是不合法的。并且押金是用户保证自己的行为不会对对方利益造成损害的保证金，权利仍然在用户手中。

《指导意见》也提到，企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受监管，防控用户资金风险。互联网租赁自行车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全。

北京师范大学法学院副教授宋刚认为，但尽管有着诸多法律法规的限制，用户的权益却并没有得到有效的保证。现在我国第三方监管体系建立还不完全，未能返还押金，最多算是违反了对用户的承诺，承担违约的相应责任，而该项资金是否被监管，就目前而言，尚未有相关强制性规定。

虽然有明文规定，但由于共享单车企业多，单笔押金数额低，企业和用户又是在互联网上交易，追讨押金并不那么容易。王先生的心态代表了很多用户，去总部退款不仅麻烦，而且得不偿失，最后往往也只能不了了之。

中国消费者协会原副秘书长武高汉分析称，此问题要分门别类看企业经营者的意图，如果是经营者携款潜逃，那就涉嫌经营者有意欺骗消费者的问题，但如果是经营不善，则需要按照《破产法》中债权者的序列进行财产清算。

武高汉认为，从现实角度来看，如果能追讨回押金或是企业有赔偿能力，那么消费者拿回押金或追讨损失是有可能的，最怕的情况是经营者已经使用了这批押金，也没有赔偿能力，“消费者是很无助的”。

以信用体系作为“押金”是趋势

为了避免消费者不受损害、少受损害共享单车退费难催生黄牛经济，武高汉建议，应当加强预防性的政府监管机制，对押金的资金蓄水池进行监管。此外，他还提到现在爆发的共享单车退押金难的问题给其他共享行业也敲响了警钟。

也有不少专家认为，以信用体系作为一种新的“押金”或许也能减少此类问题的出现。宋刚认为，“使用支付宝等信用担保方式，可以减少用户风险，更突显了社会信用体系在互联网经济下更为重要的作用”。随着社会信用体系的完善，交付押金的担保方式或将被逐渐淘汰，不再具有竞争力，这是一个重要发展趋势。

朱巍认为，健全信用体系特别是针对“互联网+”的企业更有意义。“现在表面上是互联网+，实际就是一个互联网租赁。这种行业押金不能少，但是押金可以换一种方式来做信用担保，一方面，可以减少资金出现的危险，另外一方面能让用户更加明白，自己的信用必须要自己珍惜。”

如今ofo、摩拜这样的共享单车顶尖企业，都进入了“免押金”信用体系时代。例如，ofo与蚂蚁金服合作，在蚂蚁金服的信用积分到达一定分数以上时，用户在使用ofo的单车时可以免押金，只需在使用后单次付费。

排版｜于璧嘉

文案｜陈璐 向颖羿

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