网友然冉问：

出门手机一扫，就能有共享单车骑；赶上下雨，路边有共享雨伞使用；手机没电了，拿共享充电宝充电；闲暇时租个共享篮球玩会，玩累了，去共享旅馆睡一觉。现如今，最热的用词莫过于“共享”二字。共享经济高速发展为百姓带来便捷的同时，也同样带来了城市管理难度大、影响信息安全等问题。请问小编，面对这些问题，我们该怎样保障“共享”的健康发展，让新技术更好更持续地为大家服务呢？

小编答：

共享经济，即分享经济，到底有多火？据国家信息中心统计数据显示，2016年我国分享经济实现市场交易额达3.45万亿元，同比增长103%，参与人数达6亿，提供服务者约6000万。作为“互联网+”行动深入发展下涌现的新业态新模式，分享经济正在向各行各业加速融合渗透，且变化快，范围广。

作为一种疾速发展的新型经济形态，分享经济也面临“成长的烦恼”：认识不统一、现行制度不适应、政策保障不健全、城市管理难度加大和影响个人信息安全等问题。对此，按照党中央、国务院决策部署，在多次召开部门、地方和专家座谈会听取意见，深入企业开展调研，进行网络问卷调查和大数据分析等工作基础上，近日，国家发改委、中央网信办、工信部等八部门印发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》。

《意见》只有短短16条，但针对分享经济的主要特征和面临问题，有针对性地概括出了发展思路和保障措施。

根据“新事物”的新特点，《意见》并没有用“老办法”、“旧思维”，而是强化了管理创新，充分考虑分享经济跨界融合特点。一是避免用旧办法管制新业态，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制，提高政策透明度。二是探索建立政府、平台企业、行业协会，以及资源提供者和消费者共同参与的分享经济多方协同治理机制。三是根据分享经济的不同形态和特点，科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务。四是依法合规保护平台企业、资源提供者和消费者的合法权益。五是鼓励和引导分享经济企业开展有效有序竞争。六是依法推进各类信用信息平台无缝对接，建立政府和企业互动的信息共享合作机制。七是鼓励和支持具有竞争优势的分享经济平台企业有序“走出去”，加强对外交流与合作。

分享经济目前面临的另一大问题是认识尚不统一。国家发改委有关负责人表示：“需要政府释放积极信号，增强市场主体的信心，充分释放分享经济巨大的发展潜力。”

作为新生事物，分享经济传统制度的“包袱”相对较轻，便于“弯道超车”。中国庞大的人口基数，以及超高的智能机普及率，特别是移动支付深入生活，都为分享经济发展提供了重要的基础条件。但其高速发展势必对既有事物造成一定冲击和影响共享经济关于个人信息安全，对待新的业态，人们也往往会抱保守的态度。这种情况下，在面对分享经济时，发展的眼光、理性的视角和面向未来的视野，坚持包容审慎，拒绝因噎废食的共同认知就显得格外重要。

国家发改委负责人表示，今后还将建立健全反映分享经济的统计调查指标和评价指标，科学准确评估分享经济在经济发展、改善民生、促进就业和增加居民收入、扩大国内消费等方面的贡献。

此次《意见》坚持深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，发展与监管并重，积极探索推进，加强分类指导，创新监管模式，推进协同治理，健全法律法规，维护公平竞争，强化发展保障，充分发挥地方和部门的积极性、主动性，支持和引导各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式。

本文参考：

八部门出台促进发展的指导性意见 分享经济共享经济关于个人信息安全，不用老办法管 人民日报 2017-08-07

国家发展改革委有关负责人就《关于促进分享经济发展的指导性意见》答记者问 发改委网站 2017-07-21

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