深圳南山公共自行车停止运营的经济学思考
10月16日,深圳市南山区城市管理和综合执法局发布了一份公告,在南山运营近4年的公共自行车,将于12月28日停止运营。
截至目前,南山区共有公共自行车站点300多个,存量公共自行车14100台,持卡用户10000多名。公告称,停止运营的原因是随着互联网租赁自行车的普及和其便利性导致公共自行车用户大量流失对共享单车的政治经济学思考,公共自行车运营已不适应新形势下的市场需要。换句话说,用户自主选择了共享单车而不是政府提供的公共自行车。
政府收税,然后提供公共物品(也包括公共自行车),在今天看来是一件非常普通的事,人人习以为常。但实际上,在100多年以前,公共用品是非常少的。在1929年的经济大萧条之前,经济学家认为经济系统就像自然界的其他环境一样,具有自我调节的功能,即使发生了经济危机,市场也能自我调节、恢复平衡。
那个时代的经济学家认为,政府不应该干预经济,只要做好“守夜人”的工作即可,任何外来的对市场的干预都将减少社会的整体福利。即使在1929年之前,全球就已经发生过多次过剩性经济危机,经济学家们也认为并无问题。
但1929年出现的持续大萧条摧毁了这个理论,主张经济均衡、市场机制自我调节的新旧古典主义宣告破产。就在全球经济学家陷入困顿与焦虑之际,凯恩斯主义登上历史舞台,凯恩斯认为,随着经济发展,会出现“有效需求不足”的问题,导致经济失衡,发生经济危机,而解决这个问题的办法就是政府干预,需求不足的部分由政府投资来满足。
罗斯福总统采用了凯恩斯主义政策,让美国经济走出了持续萧条,此后,凯恩斯主义开始占据了经济学主流地位。
凯恩斯主义的盛行,标志着从经济学从微观扩展到了宏观,政府开始在经济系统中发挥重要作用。从此,政府的“有形之手”与市场的“无形之手”开始并存,一起调节资源配置,共同推动经济系统的循环。
实际上,1930年代之后,政府之手对市场的干预越来越普遍、越来越深入。随着经济的增长,民众呼吁政府提供更多、更好的公共用品,如医疗、教育、社保以及公共福利。如今,全球各国政府提供的公共用品数量之多、质量之高在人类历史上前所未有。
但是,公共用品并不是免费的商品,公共用品的建设需要大量的资金,当政府税收不足时,就只能通过举债来满足民众对公共用品的需求。这是最近几十年全球各国债务问题越来越严重的主要原因之一。
2017年全球GDP总额为81万亿美元,但主权债务就高达63万亿美元。其中,美国是全球主权债务最重的国家,独占全球主权债务总额的31.8%,将近20万亿美元,超过美国2017年GDP总额;此外,日本也是债务大国,占全球主权债务总额的18.8%,是日本全年GDP的2.4倍。如今,债务危机已经成为全球经济上空的幽灵。
目前,解决这个问题主要有2个办法,一是建立科学的财政预算监管制度,防止花钱过度,借债过日子;二是充分发挥市场的作用,让市场承接部分公共用品的职能对共享单车的政治经济学思考,减少公共开支。
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