编者按

本期摘登全国政协委员、湖南省政协副主席、民建湖南省主委赖明勇和全国政协委员、陕西大数据集团有限公司总裁王茜的发言摘要。

赖明勇：“鼓励创新”与“防范风险”并重

共享经济发展在中国的态势良好，尤其在新动能培育、促进就业等方面发挥了积极作用。近期，在共享经济领域也出现了一些问题，凸显了监管模式的困境。不应以共享经济短期爆发的问题否定其长期对经济社会发展的积极作用，必须把握“包容审慎”的主基调，“鼓励创新”与“防范风险”并重，推动其稳步健康发展。建议：

一、充分运用先进科技手段，创新监管方式。共享经济是企业不断运用新技术、探索新模式的产物，政府也需要采用新技术提升规制能力积极培育 共享经济，实现对市场的前瞻性监管。一是利用技术手段创新监管方式，通过积极学习和数据分析，从海量政府和企业数据当中预测行业发展的方向和风险，实现精准与前瞻的监管。二是利用新一代信息技术治理风险源头，引导平台企业采用人工智能和手工审核相结合的方式，强化身份核实和内容治理，督促平台企业运用匿名化、去标志化等技术手段保障信息安全。

二、合理界定业态领域归属，细化分类监管，制定差异化治理策略。一是合理界定行业属性，制定差异化治理原则，针对各类共享经济细分领域划分好规制重点。二是共享经济发展应从“存量中找增量”，对共享汽车重视产业模式应该加强疏导、规范竞争，而对共享车位和办公等一些闲置的轻资产模式应给予更多鼓励。

三、加速打通信息数据孤岛，落实无缝监管，一是引导信用对接，二是加强信息披露。

四、综合考虑时空跨度需求积极培育 共享经济，实施动态监管，探索建立政府、平台企业、行业协会以及供需方共同参与的协同治理机制和基于共享经济市场发展阶段的差异化监督机制。

王茜：共享经济监管要有新思想新理念新方式

共享经济基于互联网基础上开展，互联网基因使共享经济呈现去中心化、跨地域、跨界的经营特征，与现在地方政府的属地管理、行业管理形成天然监管冲突。共享经济业态与城市管理地方经济发展之间的矛盾也日益凸显。资源供需匹配交易服务产生了海量数据，运营数据分散在共享企业，管理数据分散在多个部门，现行管理思路、理念、方式与我们新业态的方式完全不匹配，带来监管难、产业发展更难的困境。基于此，建议用新业态新办法，构建符合互联网和大数据内在规律，跨地域、跨部门、多方参与、共管共治的共享经济监管新模式。对此，建议：

一、夯实多元主体协同监管机制的数据根基。构建部门协同共管、社会综合治理、企业自律、公众参与的多方协同共治机制的基础是数据。政府下决心突破屏障，建立囊括多元主体的数据共享开放机制是前提。一是相关监管部门间数据共享和政府监管数据的必要开放。二是企业运营数据对监管部门的全面共享和对社会的必要开放。三是保护个人隐私前提下，对公众个人数据的有效利用。比如充分利用现代基于区块链思想的协同计算技术构建一个无中心的多方信任的环境，借助其不可篡改、全程记录可追溯和多方共识智能合约等特征，建立一个权责清晰、安全可信的数据共享的开放新模式，打消政府部门、监管部门、企业和公众开放各自数据的顾虑，解决数据来源问题。

二、构建互联、分工、协同的跨地域大数据监管体系。建立与跨地域经营、跨部门治理相适应的，由经营覆盖地行业主管部门牵头、企业注册所在地主管部门、经营覆盖地相关部门三位一体、互联互通、分工协同的大数据监管平台和共管机制。

京东