党的十九届五中全会突出新发展理念的引领作用。全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。2015年，十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领我国经济不断破解发展难题，在转变经济增长方式、优化经济结构、实现高质量发展方面取得重大突破，迈出了坚实步伐。承前启后，继往开来，站在新的历史起点上，我们要将新发展理念贯穿发展的全过程和全领域，以新发展格局重塑经济新优势，书写更加美好的发展蓝图。

全面把握新发展阶段的任务要求

“十四五”时期我国将进入新发展阶段，面临一系列新机遇新挑战。十九届五中全会就“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务作出工作部署，明确了从科技创新、产业发展、国内外市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。

中国社会科学院当代中国研究所研究员郑有贵表示，坚持新发展理念，就是把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动我国发展实现全局性深刻变革，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

当前我国发展仍然处于重要战略机遇期，国内外环境正在发生深刻复杂的变化。厦门大学经济学院教授郭晔表示，坚持新发展理念、实现更高质量发展对当今中国意义重大。一方面，我国社会主要矛盾发生了变化，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上；另一方面，当今世界正经历百年未有之大变局，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于提高发展质量，而实现高质量发展的关键就在于贯彻落实新发展理念。

中央财经大学经济学院院长陈斌开认为，发展质量取决于生产、需求、分配等多个维度。从生产角度来看，经济增长最核心的来源包括劳动力、资本积累、人力资本、技术进步等多个要素。实现高质量发展必须依靠技术进步，提高全要素生产率。新发展理念把创新放在首位，创新是提高全要素生产率最主要的动力。从需求角度来看，中国作为世界上最大的经济体之一，以国内大循环为主体是新发展阶段的必然要求。但是，内循环不是封闭，而是与外循环相互促进，从而构成良性互动结构。更高质量的开放对构建新发展格局至关重要，要以开放推动技术进步，促进经济高质量发展。从分配角度来看，实现高质量的发展必须更加强调协调和共享，构建更加合理的分配制度，让人民群众更多更好地共享发展成果。

开放是新发展理念的核心内容之一。北京师范大学经济与工商管理学院教授魏浩谈到，开放是国家繁荣发展的必由之路，是推动高质量发展的加速器。我们要坚持开放发展，加快国家治理体系和治理能力现代化建设，加速破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，让我国企业在更大的空间范围内配置资源、在更多的国外市场上进行业务活动，让人民群众在更大程度上、更高水平上分享经济全球化带来的福利效应。

以推动高质量发展为主题

“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，而新发展理念是引领主题、把握方向的“指南针”。南开大学马克思主义学院教授刘凤义告诉记者，改革开放以来，我国经济社会发展取得伟大成就，人民生活水平显著提高。同时也存在速度高但效益不高、总量大但结构不优、产出多但生态环境保护不够、改革开放成果巨大但百姓获得感不强等一些深层次的矛盾和问题。要从根本上解决这些问题，就必须走高质量发展之路。贯彻新发展理念，就是要坚持以人民为中心的立场，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好地惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

郭晔谈到，新发展理念更强调国民经济健康持续发展、经济增长潜力充分发挥、经济结构持续优化等高质量发展目标。新发展理念是党中央治国理政新理念新思想新战略在发展问题上的集中概括，也是实现“十四五”时期发展及2035年远景目标的必然选择和强有力保障。

在郑有贵看来，以推动高质量发展为主题是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我们必须把发展质量问题摆在更加突出的位置，着力提升发展质量和效益。新发展理念是高质量发展行动的先导，推动高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念。

深化高质量发展理论研究

郑有贵提出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，涉及创建和完善制度环境，协调建立高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法等。实现高质量发展要解决创新能力不适应高质量发展要求的问题，要破除制约高质量发展的体制机制障碍。要以新发展理念为引领，深化对实现高质量发展路径的研究，提出具有针对性、前瞻性、创新性的方案。

“经济的高质量发展离不开理论创新和引领。关于如何推进高质量发展，还有很多重要的理论问题需要深入研究。”刘凤义谈到共享经济新发展理念，经济高质量发展离不开高质量人才的培养。“十四五”规划建议中明确提出建设高质量的教育体系，我们要与时俱进，在以立德树人为根本任务的前提下，在一流人才培养、学科建设、专业课程建设等方面发挥作用，作出应有的贡献。

魏浩提出，要深入研究高质量发展存在的各种痛点、堵点共享经济新发展理念，大规模实地调研主要经济领域的各类风险隐患、外部环境变化导致的冲击程度，精准预测经济发展态势和外部环境变化走向，为各级政府以及企业提供切实有效的建议。充分发挥学者的研究智慧，服务新时期国家重大发展战略。

郭晔建议，以新发展理念为引领，深入研究完善宏观经济治理，加强政策体制协调。以国家发展规划为战略导向，探索构建以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合的宏观经济治理体系。结合国际宏观经济政策形势，研究宏观经济政策的具体机制设计。以技术创新为驱动，加快发展现代产业体系，探索产业基础高级化、产业链现代化升级途径，搭建服务数字化转型、智能化升级、融合化创新的新基建体系，为高质量发展提供新动力。此外，逐步化解金融风险，消除经济高质量发展运行隐患，进一步完善现代金融监管体系，增强金融普惠性，提升金融科技水平，以促进经济持续健康发展。

记者 段丹洁

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