【核心提示】3月5日，十二届全国人大五次会议在京开幕。李克强总理在政府工作报告中指出，2016年全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。在外部环境错综复杂、经济下行压力加大的背景下，经济能够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。 “精准扶贫，老区会有啥新变化？”“共享经济还会怎样改变生活？” “看病贵、看病难解决了吗？” “为企业减负后，小微企业感受到了吗？”……随着改革逐渐进入攻坚期，中国经济面临着更加复杂的局面，我们应该如何积极应对？针对当下中国经济的热点话题，央广网记者采访人大代表、政协委员以及众多专家学者，汇聚他们针对中国经济热点问题的建议，展望中国经济的光明前景。

央广网3月9日消息（记者 马文静）去地铁站，“扫”一辆共享单车当“座驾”；出门打车，“叫”一辆网约车说走就走；外出旅游，住一家当地民宅感受特色文化……在“不求拥有，但求享用”的新消费观念下，共享成为一种时尚。而新鲜之后，争议和问题也随之而来，作为新兴经济的一员，共享经济如何摆脱成长的烦恼走上发展坦途，为经济注入源源活力？在今年的两会上，科学规范与引导共享经济发展成为热点话题。

进入政策红利期 持续铸造新动能

“支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来”。去年3月，政府工作报告首次提到“分享经济”，为迷茫中的共享经济创业者指明了方向。

国务院总理李克强表示，共享经济不仅是在做加法，更是在做乘法，以此有效降低创业创新门槛，实现闲置资源充分利用，形成新的增长点，为经济注入强劲动力。

2016年，进入政策红利期的共享经济走上了发展的快车道。国家信息中心发布的《中国分享经济发展报告2017》显示，2016年中国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%。

国家信息中心信息化研究部主任张新红向记者表示，共享经济作为新兴经济领域创新最为活跃的部分，带动了“双创”发展，加速了经济发展新动能的培育，通过提升资源利用效率，推动供给侧结构性改革。

“共享经济还有一个很重要的作用就是拉动就业，据测算，去年参与提供共享经济服务的人数约为6000万人，比上年增加1000万人共享经济 政协委员，其中平台员工数约585万人。在经济增长趋缓的情况下，这非常难得。”张新红说。

烦恼缠身乱象多 共享经济怎么管？

繁荣的背后，共享经济也面临诸多成长的烦恼。已经经历了快速成长的网约车，自诞生之日起，司机资质、乘车安全等方面的质疑便如影随形。而近期火爆的共享单车，更是频爆乱象，占道乱停、车辆损毁、二维码诈骗、押金去向不透明、被城管拖走等新闻屡见报端。“共享经济怎么管”正成为各地政府的现实考题。

今年，政府工作报告再次提到共享经济，指出“支持和引导分享经济发展”，在去年“支持分享经济发展”的基础上，进一步突出“引导”二字，在中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才看来，这体现出对共享经济的重视，“引导”要求规则先行，是对待新生事物的正确态度。

“对共享经济等模式创新，政府应该积极面对，不能因为一些小的问题就因噎废食”，全国政协委员、北京市副市长程红说。

全国人大代表、上海市委书记韩正也表明了对共享单车等新经济的支持态度，“这些问题是发展中的问题，政府首先的态度应该是支持”，“但发展中的问题必须是要解决的。解决的办法，是要引导，要规范，而且逐渐予以制度化的规范。”

全国政协委员、西安未来国际信息股份有限公司董事长兼总经理王茜认为，分享经济出现的治理问题，一方面是如何保护平台消费者和服务提供者两方参与者的权益。另一方面是如何对平台进行有效监管。她认为，应当构建多方参与的协同治理模式，制定适用分享经济的法规条款，针对房屋、家政、企业服务等发展较快，且和人民群众生活联系紧密的领域，要及时制定相关法律法规。

无规矩不成方圆，共享经济烦恼的解除需法律法规铺路。据悉，国家发改委起草的《分享经济发展指南（征求意见稿）》已于3月6日结束征求意见，征求意见稿指出，针对分享经济发展实际，对现有相关法律法规进行评估和完善，加强释法、修法工作，及时调整不适应分享经济发展和管理的现行法规与政策规定。

分享如何更放心？信用体系建设需加速

借助互联网平台，共享经济将素不相识的人相连接，而这种陌生让不少人隐隐担忧：“对方是否守信？”“共享是否安全？”要打消这种疑虑，完善的信用体系建设势在必行。

“分享经济对信用体系的依赖其实是非常非常的重，需要有一个非常强大的可以依赖的信用体系。”小猪短租公司CEO陈驰坦言。

全国政协委员、中国工程院副院长、民革湖南省委主委田红旗表示，共享经济作为新生事物，还存在个人诚信体系不健全、信息基础配套不完善等问题。

因此，田红旗委员主张建立起各行各业信用信息互联互通和交换共享的网络平台，促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核，实现多部门、跨地域、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩的共享机制。此外，积极打造或引进专业的信用服务公司，构建用户信用评级系统，将分享经济交易中的诚信者和欺诈者纳入信用体系建设目录中。

要打造完善的信用系统，更多数据的开放共享成为前提。全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒倡导尽快打通政府与企业数据，“政府将数据提供给企业，可以有效降低制度成本和管理成本”。

在张新红看来，通过大数据，共享经济的全进程都可实现可监控，信用问题解决妥善之后，安全的问题也将迎刃而解。

他指出，我国共享经济目前还在起步阶段，还有巨大的发展空间，未来共享经济将更加广泛的渗透向各个行业共享经济 政协委员，促进技术与生产的深度融合。“预计未来几年，共享经济将保持年均40%左右的高速增长，到2020年共享经济的交易规模占GDP比重将达到10%以上”，张新红说。

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