新华社北京11月15日电题：我国共享经济将保持年均40%高速增长——国家发改委新闻发言人回应经济运行热点问题

安蓓、杨学嘉

我国将如何规范共享经济发展？“双11”的火爆，是因为消费从线下转到线上了吗？网购带来的包装垃圾问题如何解决？北方进入供暖季，能否保障煤炭、天然气稳定供应？用电量出现哪些新变化？

在15日召开的新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人孟玮就这些热点问题作出回应。

促进共享经济与工业制造、农业生产深度融合

“共享经济应坚持发展和规范并重的思路。”孟玮说，未来几年我国共享经济将保持年均40%左右的高速增长；今年年底共享经济交易规模将达4.5万亿元。

根据国家信息中心的数据，2016年我国共享经济市场交易额达3.45万亿元，同比增长103%。平台企业数量超过1000家，参与分享人数达6亿，提供服务人数约6000万。

孟玮说，作为牵头推动共享经济发展的单位，国家发改委将聚焦四个“更加”：更加注重机制建设，加快建设政府、平台企业、行业协会等多方参与的共享经济协同治理机制；更加注重制度规范，进一步取消和放宽资源提供者市场准入条件限制共享经济的参与因素，加强对平台企业垄断行为的监管规范；更加注重融合发展，促进共享经济与工业制造、农业生产深度融合；更加注重经验推广，举办中国“互联网+”峰会，搭建平台企业和政府部门间的交流平台。

网络消费扩张不能简单说是线下消费转移

“双11”的火爆，是否因为消费从线下转到线上？针对这一质疑，孟玮回应称，网络消费对推动消费和促进消费升级发挥了重要作用，不能说网络消费的扩张简单是线下消费的转移。

她说，下一步关键是把握好市场消费转型的新趋势，围绕提升消费品质，着力在完善体制机制、壮大新增长点、优化消费环境上下功夫。在完善促进消费体制机制方面，落实支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体措施，推进家政服务标准化试点示范建设，鼓励文化文物单位与社会力量合作开展文化创意产品；在壮大消费新增长点方面，研究进一步促进新能源汽车发展的政策措施，鼓励和引导绿色产品消费，扩大实施内外销产品同线同质同标工程，培育壮大智能家居等新兴信息消费；在优化消费环境方面，加快电子商务和实体零售协调发展，积极培育发展流通领域新业态，规范引导消费新模式科学有序发展。

研究调整限塑令实施范围

随着网购飞速发展，由此产生的包装垃圾等问题引发关注。孟玮说，国家发改委将配合做好循环经济促进法的修订工作，通过法律手段明确商品和快递包装的减量要求，包括限制一次性不可降解塑料制品的使用，同时研究调整限塑令实施范围，按照限制一批、替代一批、规范一批的原则，对不同领域的塑料制品予以分类归置，提出管理措施和政策要求。

她说，我国正研究在电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装的实施方案。征集筛选一批技术成熟、产业技术较好的可循环、可降解包装材料，在条件成熟的领域和行业推广使用。此外，将规范塑料垃圾处置，研究从具备条件的重点城市开始，逐步减少含塑料原生垃圾的直接填埋。

煤炭供需总体平衡 重点用气需求有保障

“今年供暖季共享经济的参与因素，煤炭供给能力总体充裕，居民生活和采暖等重点用气需求能够保障。”孟玮说。

根据国家发改委的数据，1至10月，规模以上企业煤炭产量28.5亿吨，同比增长4.8%；铁路煤炭累计运量17.9亿吨，同比增长16.6%。从存量看，截至11月13日，秦皇岛港存煤698万吨，同比增长17.9%；全国统调电厂存煤1.17亿吨，可用26天，高于15至20天的正常水平。

孟玮强调，由于迎峰度冬期间煤炭消耗持续增加，水电存在不确定性，影响供应的因素仍然存在。下一步要加强日常监测，加快优质产能释放，集中力量保障重点港口、重点用户和重点区域的煤炭运输需求，加强清洁能源消纳利用。

二产用电对全社会用电增长贡献六成

当日发布的数据显示，今年1至10月，全社会用电量同比增长6.7%，增速较去年同期提高1.9个百分点。10月全社会用电量同比增长5%，增速同比回落2个百分点。

孟玮说，二产用电对全社会用电增长贡献率为60%，拉动全社会用电量增长4个百分点，其中制造业用电同比增长6.2%，拉动全社会用电量增长3.2个百分点。三产用电中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.4%，交通运输、仓储和邮政业用电同比增长13.8%。

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