据新华社报道，1月11日，十三届全国政协第十八次双周协商座谈会在京召开，围绕“促进共享经济健康发展”建言资政。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。

汪洋强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足经济社会发展需求为目标，以鼓励创新、包容审慎为导向，促进共享经济在发展中规范、在规范中发展，为建设现代化经济体系、实现高质量发展提供支撑。

13位委员和专家、企业代表围绕共享经济的治理机制、监管方式、制度保障、法律法规和信用体系建设等建言资政。80多位委员在全国政协委员移动履职平台上踊跃发表意见。委员们认为，在有关方面共同努力下，我国共享经济规模持续扩大，质量不断提升，创新创造活跃，为经济转型发展和扩大就业注入了强劲动力，在一些领域引领了世界潮流。作为一种新生事物，共享经济也面临前进中的问题、成长中的烦恼，包括投资发展不理性、监管体系不适应、服务保障不健全等。既要高度重视、认真解决相关问题，也要保持定力、增强共享经济发展信心。

一些委员建议，要完善共享经济发展的顶层设计，加大政策支持，加快共享经济在教育、养老、医疗等领域的应用，支持制造业搭建更多产能共享平台。要创新监管思路与手段，清理规范制约共享经济发展的行政许可、商事登记等事项，审慎出台新的市场准入政策，实施分类监管。要明确共享平台在诚信体系建设中的权利和责任，加大个人隐私信息保护，加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息在线披露，完善多方参与的守信激励与失信惩戒联动机制。要完善部门联合治理机制，建立政府和企业互动的信息共享合作机制，推进线上线下相结合的监管模式。要鼓励更多共享经济平台企业“走出去”，培育具有全球影响力的企业。要坚持属地管理，鼓励各地探索符合实际的管理模式，注意总结推广成功经验。

另据人民政协报刊载，全国政协副主席辜胜阻在双周协商座谈会上作主题发言：以良法“善治”促进共享经济健康发展。

辜胜阻谈到，共享经济是贯彻落实新发展理念、培育壮大经济发展新动能的重要着力点。共享经济本质特征是依托互联网、物联网等技术和相关平台，促进资源更高效率的配置与利用。当前，大多数共享经济领域还处于“摸着石头过河”阶段。解决共享经济发展“好不好”问题，关键要提高共享经济治理水平，以良法“善治”促进共享经济高质量发展。

他提出六个方面建议：一是深化共享经济“放管服”改革，创新监管思路与手段，加强事中与事后监管共享经济政协，推进线上线下平台结合、区域部门行业协同的监管模式，以管理创新、服务创新支撑共享经济高质量发展。要充分利用大数据等技术手段，创新监管手段，实现线上监管动态化，线下监管穿透化，平台监管实时化。

二是健全共享经济法律法规体系，尽早修改已明显不适用的行政许可制度，推进落实共享经济的税收监管、信息安全、劳动者社保等各项制度安排，夯实共享经济高质量发展的制度基础。为合法的共享经济主体“正名”，对非法的共享经济平台要依法取缔。要重点推进网络信息安全立法，明确网络平台在维护信息安全方面的法律责任。加快研究制定适合共享经济平台和共享经济从业者的税收征管制度体系。

三是优化监管模式，切实引导多方参与治理，加快从单一政府监管走向多元协同治理，形成适应共享经济发展的共治格局。要推动政府在治理体系中从“划桨者”转变为“掌舵手”共享经济政协，更好发挥制度保障、协调各方、监督执行的功能。充分发挥行业协会等有关社会组织的自律和引导作用，规范企业经营行为。引导资源提供者和消费者自觉约束自身行为，强化个体的责任意识与道德意识。

四是推进社会信用体系建设，有序推动公共信用数据资源共享开放，推进信用大数据中心建设，强化信用激励约束机制，打造安全、高效、有序的信用环境。探索建设全国一体化的信用大数据中心，深度整合信用数据资源，满足共享经济发展多层次、全方位、个性化的服务需求。

五是坚持鼓励创新、包容审慎的监管原则，实现充分竞争，打破垄断，发挥市场机制“优胜劣汰”作用，同时营造公平竞争、有序竞争的市场环境，为共享经济良性发展创造条件。不能因存在问题就对共享经济全盘否定，不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”，有所为有所不为。要发挥市场配置资源决定性作用，允许和鼓励共享经济充分竞争。

六是鼓励共享经济企业积极开拓国际市场，主动布局“一带一路”相关国家，构建网络空间命运共同体，打造共享经济“国际范”。要构建网络空间命运共同体，拓展在共享经济领域的交流与合作，创新共享经济平台治理模式，联合各国共同参与共享经济的治理工作。

（本文来自于澎湃新闻）

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