3月11日，针对网络外卖，有人大代表发声了：建议加快完善统一权威的网络订餐的食品安全监管体制，严格禁止家庭私厨以及没有实体店的从事网络外卖。

据2月28日国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告（2019）》显示，2018年我国在线外卖用户规模约3.6亿人，在线外卖收入约4712亿元，占全国餐饮业收入的比重从2015年的1.4%提高到2018年的10.6%。但在这个“10.6%”中，人大代表建议中提到的现象，如无证经营、卫生状况差等问题的确存在。尤其是通过微信朋友圈外销食物的，问题更为突出，其中绝大多数都未办理任何相关证件，更别说拥有实体店。

美团、饿了么、百度，如今谁手机里没两个点外卖的APP？谁又不在贪图方便的同时担忧着舌尖上的安全？所以代表的建议确实击中了民生痛点。

但这并非一个新话题。早在2014年全国两会，就有代表提出相同建议。不同的是，上一次建议提出后“水花”不大，而这一次却很快被送上热搜。其背景，就是在线外卖平台及用户的激增。而且，去年1月1日起施行的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，已经包含“入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证”的内容。之所以一年以后仍然有代表提出这个建议外卖是共享经济吗，可见这一“管理办法”的实际推行并不理想。

为何会推行不理想？从网友围绕“实体店”的争议可以一窥门径。往常，有关食品安全的议题总是一呼百应，但这次人们对于代表关于“实体店”的建议却反应不一。这也不难理解。虽然实体店的好处明眼可见，比如食材的溯源，加工环境和过程的可监督，等等外卖是共享经济吗，但毕竟这大幅提高了创业的门槛。《中国共享经济发展年度报告（2019）》就提到，外卖共享经济的发展不仅成为经济增长的重要新动能，也成为就业增长，尤其是新型的、弹性就业的一个重要源泉。

任何新事物的产生，总是伴随着新问题的到来，互联网更是加剧其复杂性。这是我们这个转型社会面临的非常复杂的现实问题，也是城市治理的新课题。个人信息保护如此，大数据安全也是如此，都是双刃剑。如何既呵护人们舌尖上的安全，又保护人们自主创业的热情？人们希望在“一刀切”之外，有更合情合理又合规的办法。

有网友建议，对网络外卖商家进行透明监管，比如对网络订餐平台进行远程监控、直播等。用互联网的方式解决互联网的问题，这未尝不是一种思路。

文 / 文今

编辑 周霖

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