昨天下午，南京市交通运输局、南京市公安局、南京市城市管理局联合发布《关于引导和规范互联网租赁自行车发展的意见（试行）》（下简称 “意见”）的通知，目前已开始实施。

其中提到暂不发展电动自行车作为互联网租赁自行车，企业应及时退还用户押金和预付金；禁止向未满12周岁的儿童提供注册、租赁服务；严禁共享单车带人、加装座椅......以后要给共享单车这样上规矩！

共享电动车将退出市场？

目前，我市投放的共享电动自行车有“7号”和“享骑”两家，总量不到3万辆。今年5月交通部公布的共享单车指导意见，明确提出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”，而上海、北京之前就已明确不发展共享电动车。我市客运管理部门表示，南京参照全国各个城市的管理办法，认为电单车管理成本，骑行当中有安全隐患，决定不再批准新的电单车进入南京。

市客运管理处租赁科科长 裴必伟：

针对互联网电动自行车，意见出台了，从今天开始，肯定是不允许再投放了。而且，南京都要求非机动车上牌的，现在针对互联网电动车，公安部门也是不上牌的，这批车辆也没办法上路行驶。7月中旬，南京市交管局已经给享骑下发了整改通知书，要求他们收回全部车辆。针对市场上现有的存量车如何处置的问题，还需要我们几个部门进一步研究。

共享单车谁来管？

根据“意见”，今后共享单车管理部门有了“领头羊”。南京市交通运输行政主管部门负责牵头管理，建立联席会议制度，并定期研究、部署规范管理相关工作，会同市城管、公安等行政主管部门制定营服务综合评价指标，定期向社会发布评价结果。

其他各部门按照各自职责依法实施监督管理。

共享单车怎么管？

对共享单车企业有要求

企业投车有了“紧箍咒”

有数据显示，南京的共享单车总数已经超过40万辆。

“意见”提出，南京将建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制。

今后，企业不能再乱投车辆了。在投放运力前，应当向市城市管理部门报送运力投放方案，方案内容包括运力投放规模、时间、地点以及线下服务保障措施等。

每万辆单车配不少于50人管理

共享单车乱停乱放现象严重，与单车企业运营人员不足有很大关系。“意见”指出，企业应当做好车辆日常运营调度及维护，每1万辆互联网租赁自行车配备不低于50名服务人员，履行车辆停放秩序管理和运营调度、车辆维护检测等职责。节假日、重大活动期间，要负责做好车辆应急调度和停车秩序管理。

市客运管理处租赁科科长 裴必伟：

希望互联网租赁自行车成立一个行业协会，大家在线上合作，互相共管、共治，并不是每一家共享单车企业的人员，仅仅负责自己的车辆，这样也不符合当前共享、共同发展的理念。

同时，单车上恼人的小广告，也应当由企业定期检查、及时清除，确保车容车貌整洁。

手机APP中标注可停放区和禁停区

共享单车应具备车辆实时定位和精确查找功能，使用带有车辆定位和智能通讯控制模块的智能锁。

同时，鼓励使用国产定位系统。在停放引导上，鼓励企业通过技术创新等手段进行规范管理，在手机APP中标注可停放区和禁停区，引导用户将车还至可停放区。

对用户要负责

共享单车要为用户购买保险

企业应当为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险。建立健全保护用户合法权益的相关制度，确立道路交通事故赔偿机制、流程、标准等并向社会公示。

所有用户实名制注册

禁止向未满12周岁的儿童提供注册、租赁自行车服务。此外，要求建立用户及市民投诉处理制度，及时处理投诉。另外，要求所有用户实名制注册，不得将注册用户个人信息公开或擅自泄露。

押金和预付费设专有账户监管

押金易交难退的现象并不少见。

对此，新版“意见”规定，企业收取注册用户押金、消费预付金的，应当设立专用账户，委托有资质的金融机构监管用户的押金和消费预付金，保障资金安全。

建立用户押金和消费预付金退还制度，根据服务协议约定和注册用户申请，及时退还相应资金。鼓励企业采用免押金方式提供租赁服务。

骑共享单车别再任性了

用户规范停放写入协议

“意见”指出，用户负有安全骑行、规范停放等义务，并将写入与企业签订的服务协议中。共享单车企业要建立健全车辆信用积分制度，将多次违规违约的用户列入企业黑名单，共同限制其使用。

此外，用户使用共享单车时，应当文明用车，爱护车辆，不得载人，不得擅自加装儿童座椅等设备。

故意破坏车纳入个人信用记录

涂抹二维码、砸锁带走、伪造“自燃”……这些行为以后要严查！

“意见”指出，故意损坏、盗窃共享单车，或者违反道路交通通行有关规定、违规停放的，由公安、城管等有关部门依据各自职责依法处理，并将其违法违规信息纳入个人信用记录；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

关于引导和规范互联网租赁自行车

发展的意见（试行）

为引导和规范我市互联网租赁自行车发展，现根据有关法律、法规、规章，结合我市实际，提出以下意见。

一、我市互联网租赁自行车发展、运营和使用，遵循以人为本、市场配置、属地管理、依法规范、社会共治、文明共享的原则，为市民提供便捷、绿色的出行方式，推动绿色低碳交通发展。

二、互联网租赁自行车是以互联网技术为依托构建平台，使用符合条件的自行车，通过分时租赁形式，为市民提供日常短距离出行和休闲、旅游等主要功能的自行车租赁服务，是城市慢行交通系统的组成部分。

三、区人民政府、各有关部门依法履行职责，引导和规范互联网租赁自行车发展。

（一）市交通运输行政主管部门负责牵头建立互联网租赁自行车管理联席会议制度，引入公众参与机制，定期研究、部署互联网租赁自行车行业规范管理相关工作，会同市城管、公安等行政主管部门制定互联网租赁自行车企业经营服务综合评价指标并定期向社会发布评价结果。

（二）市规划行政主管部门负责完善慢行交通系统规划。

（三）市城市管理行政主管部门负责停车秩序指导和监督管理，会同市公安机关交通管理部门指导非机动车停放泊位的施划和停车标识的设置，会同市规划行政主管部门编制城市非机动车停放区域设置导则。

（四）市公安机关交通管理部门负责互联网租赁自行车注册登记和道路通行管理等工作。

（五）区人民政府及其所属相关部门按照属地管理的原则，负责互联网租赁自行车日常管理工作，组织做好本辖区范围内非机动车道、非机动车公共停放区等相关配套设施的建设；负责施划和管理非机动车道路临时停放点；受理互联网租赁自行车相关投诉建议；做好应急处置工作，维护公共安全和交通秩序。

（六）市工商、质监、网信办、金融办、中国人民银行南京分行营管部等相关部门，按照各自职责依法对互联网租赁自行车实施监督管理。

四、建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制。

市交通运输行政主管部门通过发布运力监测报告等方式对互联网租赁自行车运力投放进行引导。

互联网租赁自行车企业投放运力前南京共享电动车怎么使用，应当向市城市管理行政主管部门报送运力投放方案，方案内容包括运力投放规模、时间、地点以及线下服务保障措施等。运力投放方案应当符合城市规范管理的要求。

五、城市道路建设和改造时，应当增加、改善非机动车道，推进慢行系统建设，提高非机动车通道的网络化和通达性，增加非机动车通行空间，保障非机动车通行。

六、市城管、规划、建设等行政主管部门应当会同各区人民政府（园区）、景区、窗口地区等管理机构，对交通枢纽、旅游景点、商业中心、医院等人流量密集区域增加非机动车停车位，满足非机动车停车需求。新建公交场站、轨道交通车站、商业区、居住区等应规划预留较为充足的非机动车停放区。

七、各区人民政府（园区）、景区、窗口地区等管理机构按照规模适度、规范有序、因地制宜的原则，明确非机动车禁停区域。

八、在我市从事互联网租赁自行车经营的企业，应当符合国家相关规定，具备线上线下服务能力，设立线下服务机构，拥有保障服务和处理投诉的场所。

（一）企业应当在开始提供服务前30日内向市运输管理机构提供营业执照复印件、开展互联网租赁自行车服务的运营模式说明、服务管理、投诉和有关纠纷处理方式等制度文本。

已在我市提供互联网租赁自行车服务的企业，应当在本意见施行之日起30日内提供上述材料。

（二）互联网租赁自行车应当符合国家、行业技术标准要求，依法向公安机关交通管理部门登记，取得牌证。

互联网租赁自行车应当具备车辆实时定位和精确查找功能，使用带有车辆定位和智能通讯控制模块的智能锁。鼓励使用国产定位系统。

（三）企业依据市场规律自主经营，履行经营主体责任和相应社会责任，保障注册用户合法权益，并遵守以下运营服务要求：

1、企业应当利用网络对用户进行实名制注册登记，实现对用户身份实时可查、事后倒查南京共享电动车怎么使用，并与注册用户签订服务协议。

禁止向未满12周岁的儿童提供注册、租赁自行车服务。

2、企业应当公布符合国家有关规定的计费方式，公开收费标准，规范合法经营。

3、企业应当为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险。建立健全保护用户合法权益的相关制度，确立道路交通事故赔偿机制、流程、标准等并向社会公示。

4、企业应当公布服务质量承诺，公开服务监督电话，建立用户及市民投诉处理制度，及时处理投诉。

5、企业应当做好车辆停放秩序管理，及时清理违规停放的车辆，保证车辆按区域和点位规范停放；逐步按照停放需求设置电子围栏。

6、企业应当做好车辆日常运营调度及维护，定期检测车辆，提高车辆故障维修、废弃或破损车辆处理反应速度，确保投放市场的车辆安全完好。

7、企业应当具备运营管理等方面的工作人员，每1万辆互联网租赁自行车配备不低于50名服务人员，履行车辆停放秩序管理和运营调度、车辆维护检测等职责。

8、企业应当制定停车管理应急预案，在遇节假日、重大活动期间，负责做好车辆应急调度和停车秩序管理，维护城市环境和交通秩序。

9、企业应当加强对互联网租赁自行车的日常

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