7月28日，省人社厅召开专题新闻发布会，发布江苏省“十四五”人力资源和社会保障发展规划。省人社厅党组成员、副厅长顾潮及厅相关工作人员对规划中的热点问题予以解读。记者了解到，在“十四五”江苏人社发展蓝图中，就业将更加充分更高质量，多层次社会保障体系将更加健全全民创业及共享经济知乎，人才创新创造将更加活跃，工资收入分配制度将更加完善，劳动关系协商协调体制机制将更加健全。更加完善的人社公共服务体系将成为江苏经济高质量发展的重要保障。

城镇新增就业超500万人

就业是民生之本、财富之源，就业稳则人心稳、社会稳。省人社厅数据显示，上半年全省城镇新增就业77.97万人，较2020年同期增加14.43万人，新增就业人数占全国比重超1/10，位居全国第一。规划将就业摆在首要位置，江苏立下flag：“十四五”期间，城镇新增就业人数500万人以上，城镇调查失业率控制在5%左右。

为实现这一目标，规划提出，将积极拓展就业创业空间，支持发展吸纳就业能力强的行业产业，充分发挥民营企业、中小微企业吸纳就业的主渠道作用，稳步拓展社区超市、便利店和社区服务岗位，扩大就业容量。鼓励个人经营，增加非全日制就业机会。积极开发老龄人力资源，提供更多非全职就业、灵活就业和社区工作等岗位。

创业带动就业有倍增效应。“十四五”期间，江苏将推出全民创业行动计划，健全扶持创业带动就业工作评价制度，选树一批创业带动就业典型企业，遴选省级创业示范基地150个和优秀创业项目2000个，指导符合条件的城市积极申报并全面开展创业型城市创建工作，推进创业指导专家团基层行常态化，选派专家进校园、进企业、进基地现场服务600场次。

提升新业态从业人员职业能力

近年来，以平台经济、共享经济为代表的新业态蓬勃发展，成为促进经济发展的新引擎，催生了大量新的就业形态。如何保障这部分就业人群的合法职业权益，提升他们的职业能力，是人社工作“十四五”时期面临的重要挑战。

规划明确，江苏将支持和规范发展新就业形态，推进新就业形态技能提升和就业促进项目，营造鼓励新职业发展的良好环境。完善支持灵活就业的政策服务，明确灵活就业劳动用工、就业服务、权益保障办法，广泛开展新业态新模式从业人员职业技能培训。此外，江苏将加强新业态从业人员劳动权益保障研究，探索建立适应新业态健康发展的管理服务机制。

省人社厅相关负责人介绍，国家在前期调研的基础上，拟年内出台《平台灵活就业人员职业伤害保障办法（试行）》及相关配套政策，以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业为重点，选取从业人员较多的几家平台企业在部分省市开展试点。今年上半年，江苏率先开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点工作。下半年，江苏将继续完善试点方案、优化信息系统，计划于四季度进行方案报备及部省信息系统对接工作，全力推进职业伤害保障试点方案尽早实施。

打造新时代江苏技能亮丽名片

人才是发展的第一资源，并且越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。规划提出，要深化人才发展体制机制改革，加强专业技术人才、高技能人才、乡土人才队伍建设，建设“G42+”民营企业人才人事综合改革试验区，健全职业技能竞赛体系，完善多元化人才评价方式，加快人力资源服务业高质量发展，不断增强人才引领经济社会发展的作用。

江苏有厚实的技能技工基础，有许多在全国知名的能工巧匠，有浓厚的技能人才培养氛围。顾潮表示，江苏重点打造以“江苏工匠”为龙头、“江苏技校+江苏技工+江苏技造”为骨干的新时代江苏技能亮丽名片，提升“1+3”品牌群的认知度、美誉度、影响力。“十四五”期间，江苏将确保技校毕业生中的高级工、技师占比不少于40%、12%，实现高技能人才总量达到530万人全民创业及共享经济知乎，每万名劳动者中高技能人才数突破1000人，建成一支掌握绝技绝活、结构素质优良、竞争优势凸显、数量规模充沛的技能人才队伍。

此外，江苏将举办150期省级高级研修班，新建30个省级专业技术人才继续教育基地，培养1万名高层次专业技术骨干人才，培养培训各类专业技术人才500万人次。聚焦“江苏技造”品牌，江苏将重点围绕全省13个先进制造业产业集群、50条重点产业链、30条优势产业链和现代服务业发展需求，全面推进企业新型学徒制培训，布局建设一批高技能人才培养基地、技能大师工作室、技能人才服务产业园，打造一批具有核心竞争力、广泛影响力的技能名品、名企，推动“江苏技造”产品走出江苏、走向世界。

★记者：耿文博

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