发展共享经济 促推乡村振兴
□梁信志
中央一号文件提出：“发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。”如何利用信息化，通过互联网平台，发展乡村共享经济，让农村资源动起来、活起来，培育农村经济发展的新动能，促推乡村振兴，已成为亟须研究并解决的现实课题。
发展现状
通过部分乡村进行实地调研显示：农民对共享经济了解甚微。从调查结果看：农民对农村共享经济不了解的占54.2%，了解但对发展前景不看好的占35.7%，了解并认为发展前景一片光明的只占10.1%。
农民对共享经济态度乐观。调查数据显示：农民认为共享经济对农村经济发展有好处、符合农村未来发展方向的占86.7%；无所谓并认为与个人没有多大关系的占10.5%；不支持并认为不符合农村发展方向的占2.8%；了解并认为发展前景一片光明的占10.1%。大多数农民认为共享经济对农村经济发展有促进作用，表示愿意参与其中，并有很大的期待。
农村资源闲置现象突出。调研数据显示：农村耕地闲置占16.3%（特别是丘陵山区闲置更严重），村庄闲置占62.7%，房屋闲置占69.1%，人力闲置占53.3%，资金闲置（钱存银行）占95.8%，机械闲置占31.1%，畜力闲置占19.5%，其他闲置占20.9%。农村地区的资金、房屋、村庄、人力和宅基地方面闲置现象突出。
农村共享经济发展潜力巨大。农村共享经济模式虽然很少，但已有可供探索的发展模式且日益壮大。如“某顺风打车”已在节假日搭起农民工回家或进城的有效桥梁；“共享收获农场”模式重构农民和市民友好互动、和谐发展的城乡关系等。
面临的问题
农村管理体制和管理能力相对滞后。土地管理体制导致农民离心化现象严重；农村组织管理体制不完善，村集体经济薄弱一定程度降低了农民的参与意识；缺乏农业产前、产中、产后的各类专业服务合作组织；农村共享经济发展缺乏一个相对合理的规划。
农民组织化程度低、科技推广能力不足。农民组织化的积极性仍不高，农业方式仍表现为种地分散和经营细碎；农村文化教育事业落后，人口素质偏低；县、乡派技术人员到田间地头，农民也依旧不愿意学习，甚至抱着怀疑和不信任的态度。
农村金融资本供给不足。农村金融实际供给明显不足，产品结构较为单一，没有市场供给竞争，仍是卖方市场；农村金融供给成本相对较高，程序不规范和风险防控难度高等。
共享经济信息化平台建设滞后。农村互联网普及率较低，信息平台建设不完善，网络平台互动性低，网上农业信息不全面。农民对信息化认识不足，缺乏信息化应用能力，特别是农村共享经济网络推广、平台运行管理以及物流配送、售后服务等专业的信息化人才比较匮乏。
发展路径
一、保障农民土地承包权益，构建城乡一体化土地市场体系。建立土地承包经营权抵押制度，允许农民自留地跨村组流转土地，培育发展和规范土地承包经营权转让市场。建立集体建设用地有偿使用和市场流转机制，实行土地出让、转让制度，纳入城乡一体的土地有形市场体系。按照平等原则，建立公开市场价值、对集体土地和国有土地实行同地同价补偿的分区补偿机制。
二、构建多元化、竞争性、城乡互动的农村金融体系。构建服务“三农”发展的商业银行体系基层怎么发展共享经济，发挥农业发展银行的政策性金融功能。设立社区合作金融机构，培育农村小额贷款组织和乡村银行，引导农户发展资金互助组织，组建土地互助银行和土地中介组织，建立适合其特点的有效监管体系和措施。建立区域统一的数据库网络信息平台，构建集第三方交易支付、跟踪、信用评价与物流信息实时发布于一体的信息服务平台，健全农村信用体系，建立信贷登记、支付结算、农村不动产和固定资产抵押担保贷款、农产品期货市场和农业保险市场等服务体系。
三、构建共享经济+互联网+农业发展体系。设备共享，组建旋耕机、播种机、收割机、烘干机等农机合作社，实现耕、种、收及加工全程机械化。人力共享，根据农忙和农闲的季节规律，通过共享平台实现忙时务农、闲时进城务工。农技共享，家庭农场、种植大户等新型经营主体带动建立农民共享技术示范基地。土地共享，经过三权分置、农村集体产权制度等改革，利用农村节约闲置土地资源，建立土地共享平台，提高土地利用效率。物流共享，构建“乡村货的”式的物流体系，让乡镇拉货的司机和供货的店主相互找到对方，提高运输效率基层怎么发展共享经济，节约成本。
四、提高农民素质，构建城乡人力资源双重循环回路。整合培训资金来源，重点培育现代青年农场主、林场主和新型农业经营主体带头人、农业职业经理人，构建农村教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的培育体系。举办信息化和互联网应用展示培训，系统引导和鼓励农民积极运用互联网和信息化技术，提高农民的“互联网+”的信息化能力。
五、培育和发展多种形式的新型农村股份合作组织。巩固和培育经济专业合作社，加强龙头企业带动型（公司+基地+农户）、市场带动型（专业市场+农户）、中介组织带动型（合作经济组织+农户）的建设。构建土地、金融、劳动力、信息技术等要素合作社。整合要素资源，农民可以通过参与合作社，实现要素的共享与互助，实现各要素的合理有效配置。在乡镇范围内，组建跨行业、跨村组、跨专业的村社共同体。⑩4
（作者单位：省社科院）
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