新华网北京1月4日电（郭香玉）近几年，中国旅游业已上升为国家战略性支柱产业，从旅游大国迈向旅游强国时代。党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻革命，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和着力点。谋划旅游业“十三五”发展规划和工作，需要将这五大发展理念落实为具体行动。

对于旅游业如何落实发展理念问题，中国旅游智库秘书长、南开大学教授、现代旅游业发展协同创新中心主任石培华从推进、协调、绿色、开放、共享五方面提出了30条措施建议，如下论述：

推进创新发展的建议

创新是旅游业发展的灵魂，是引领发展的第一动力，要实施创新驱动战略，把创新作为核心贯穿我国“十三五”旅游业发展规划和相关工作。释放新需求、创造新供给、培育新动力、开辟新空间、激活新市场、改革新体制、探索新路径、汇聚新动能、构建新体系，推动旅游业跨越式发展。

一是制定实施旅游创业创新计划。大力实施旅游创新创业扶持计划，制定扶持政策，鼓励旅游创新创业。鼓励有条件的地方建立旅游创新创新示范基地，支持建设一批旅游创新创业示范园区、示范企业，建立创新创业孵化平台，建设创新孵化基地，鼓励组建旅游创新创业孵化基金。大力鼓励建设协同创新机制和平台共享经济符合绿色发展的理念，引导构建旅游产业技术创新联盟，将双加（互联网+、旅游+）、双创（大众创新、万众创业）结合起来，推动跨领域跨行业协同创新。促进旅游发展与科技深度融合，支持旅游科技型中小企业健康发展。实施“乡村旅游创客行动计划”，支持和组织旅游志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶、创业发展。遴选一批“旅游+互联网”创新示范基地，支持建设一批旅游业的网络众创空间。

二是制定实施旅游新增长点培育计划。用供给创新引领需求，在全国旅游资源富集、特色鲜明、条件成熟的地区，规划建设和培育一批旅游新的增长极和新热点。加快推进海洋旅游、乡村旅游、都市旅游、生态旅游（沙漠旅游、水体旅游、森林旅游）、冬季旅游等发展，拓展新空间。加大对中西部地区、贫困地区旅游发展，培育新的旅游空间和热点。

三是推进旅游+培育旅游新产品新业态的计划。适应居民旅游消费升级的要求，开发旅游新产品、新业态，大力发展休闲度假产品、文化旅游、健康养生旅游、自驾车房车旅游、展红色旅游等。重点开发新的热点市场。大力发展研学旅游市场，开展多种形式的研学旅游活动,完善中国研学旅游目的地和研学旅游示范基地建设。大力发展老年旅游市场，规范老年旅游服务，鼓励开发多层次、多样化的老年旅游产品。大力开发婚恋旅游市场，培育婚恋旅游目的地和婚恋旅游产品体系。大力拓展旅游购物市场，推进境外旅客购物离境退税政策，进一步新增进境口岸免税店，吸引出境购物回流。

四是制定实施中国旅游品牌提升计划。着力建设一批具有世界级品牌影响力的旅游城市、旅游景区、旅游饭店、旅游演艺、旅游线路、旅游目的地、旅游节庆、旅游院校等。鼓励优势旅游品牌企业发展连锁经营，实现品牌价值和资产价值同步跃升。对品牌建设和品牌影响力取得重大进展的旅游企事业给予奖励和扶持。鼓励和支持旅游企业以品牌为纽带，进行联合、重组和投资合作。鼓励其他行业知名企业投资旅游业，实现品牌共享和嫁接，放大品牌效应。鼓励和支持旅游企业通过海外并购等多种方式创造和发展知名品牌。

五是制定实施旅游创新创业人才培养计划。支持旅游院校开设旅游创新创业学院，支持开设创新创业辅导课程，编制旅游创新创业教材。鼓励旅游院校与企业之间组建旅游创新创业联盟，开设旅游创新创业实践基地，并搭建国际旅游教育与交流平台。鼓励设立各类旅游创业创新人才培训计划、奖励机制。建立旅游企业家孵化创业创新导师队伍。

六是推进国家现代旅游创新体系建设计划。争取国家加大对旅游科技研究和旅游协同创新平台建设的投入，推动建设国家旅游创新体系，设立国家旅游重大科技专项，加快建设国家旅游数据中心和国家旅游产业运行监测和应急智慧平台。建议2016年召开全国旅游科技创新大会（或称为全国旅游大众创新、万众创业大会），构建创新高端平台。鼓励将旅游企业培育成为创新主体，鼓励各类互联网资本和市场主体依法开展参股并购，培育新型互联网旅游龙头企业。鼓励企业之间联合成立“旅游+互联网”产业技术创新联盟。

推进协调发展的建议

加快旅游业发展是促进国民经济社会协调发展的重要途径，同时，针对旅游业结构性矛盾突出，协同不够的问题，建议从六个方面推进旅游业的协调发展，提高发展质量。

一是促进旅游供给与需求协调发展。人民群众对旅游的需求旺盛，旅游供给总体不足和结构性短缺的现象严重。建议争取将旅游业作为供给侧改革的重点支持产业，创新旅游投融资模式，打破体制和政策制约，不断地创造旅游供给，提升旅游供给水平，并释放和满足旅游需求。实施积极的旅游财税政策、市场化的价格政策、合理的旅游用地政策和多样化的信贷政策，加大旅游业直接财政资金的投入，统筹相关部门资金集约投资旅游项目建设，推动旅游规划与其它规划“多规合一”，形成供给侧能够满足多元化多层次需求。

二是促进旅游区域协调发展。我国一直没有编制区域旅游发展布局和功能分区规划，差异化发展不够。制定实施《全国旅游发展布局规划》，重视西部、中部、东北和老少边穷地区旅游业的跨越式发展，实现区域旅游产品和特色互补发展。制定实施《全国旅游基础设施十二五建设规划》，强化基础设施建设，推进旅游基础设施互联互通，促进东中西部在基础设施、公共服务、资金投入和发展机会的均衡化。大力推进不同层级和类型的区域旅游合作，构建各类区域旅游共同体。依托大江大河和旅游资源廊道发展跨区域型旅游经济带，整合提升长江三峡黄金旅游带、大香格里拉旅游带、青藏铁路沿线旅游带、黄河文化旅游带、京杭大运河旅游带、珠江旅游带。支持地方政府联合成立区域旅游发展基金，建设区域性旅游干道、黄金水道、低空旅游基地等基础性投资，支持建设跨区域旅游投资集团和跨区域旅游银行。支持建设跨区域黄金旅游线路、跨区域国家风景廊道。结合扶贫战略，加快推进滇黔桂石漠化片区、乌蒙山、武陵山、大别山、罗霄山、长白山、大兴安岭等重点旅游圈。重点发展新疆、西藏、三江源、三江并流等旅游目的地品牌。加大中西部地区登山、漂流、探险、宗教朝觐、生态观光等旅游产品的开发。

三是推进城乡旅游互联互通和协调发展，大力推进全域旅游发展。建设和推广全域旅游示范区和大力推进旅游强县建设。重视持续建设环城游憩带建设工作，丰富发展城乡过渡型旅游业态。推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合，建设一批全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇，鼓励企业对空心村镇、贫困村镇的旅游利用，联合住建部共同推进中国特色景观旅游村镇建设。联合国家民委推进少数民族特色旅游村寨建设，鼓励企业依托民族村寨发展旅游和精品民宿。结合全国农村土地确权工作，制定乡村旅游用地政策，促进旅游用地合理流转，满足乡村旅游用地需求。

四是促进旅游要素协调发展，促进旅游产业与事业的协调发展。按照现代旅游“吃、厕、住、行、游、购、娱，文、商、养、学、闲、情、奇”两个七要素的要求，加紧推进短缺要素建设和新兴要素培育。提升对旅游事业的认识，要将旅游基础设施和公共服务作为重大的民生工程加大投入和扶持。需要继续大力推进旅游厕所革命，而且向社会厕所革命深化拓展。加快推进旅游停车场、旅游特色交通、景区最后一公里道路等旅游基础设施建设，着重发展旅游集散中心、旅游咨询服务点、旅游公交、在线旅游服务等旅游公共服务设施建设，优化旅游要素结构，打造全产业生态链。重点提升刚性旅游消费质量和附加值，提高弹性消费的比例。

五是重视软件与硬件的协调发展，重视旅游网络经济与实体经济的协调发展。在建设投入上，我国“重硬轻软”的现象还比较突出，旅游服务质量总体水平差距大，旅游人才短缺正在成为最大的瓶颈。迫切需要实施旅游业发展质量提升工程，需要将旅游人才开发作为十三五的重点投入领域。在经营上，有出现旅游网络企业对传统旅游企业的冲击，也迫切需要研究制定旅游网络经济与实体经济的协调发展。

六是推进旅游休假制度和时间的协调。推进各级人民政府要制定带薪休假制度实施细则或实施计划，抓好落实。制定鼓励错峰休假和鼓励弹性作息实施方案。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。推动法定假日与周末假日弹性组合，释放国民休闲需求。加大冬季旅游、周末休闲旅游等的开发。

推进绿色发展的建议

旅游业是推进生态文明建设的美丽经济，要加快建设资源节约型、环境友好型、生态共享型的绿色旅游业，实现旅游业的绿色发展、循环发展和低碳发展，形成人与自然和谐发展现代旅游业新格局，具体提出以下六条措施建议。

一是实施绿色低碳旅游理念推广计划。召开生态文明旅游促进大会。全行业、全过程和全方位地倡导绿色消费方式，倡导游客在“吃、住、行、游、购、娱”各环节上的勤俭节约的旅游消费观，坚决抵制和反对任何形式的奢侈浪费和过度消费。引导游客低碳出行，在保证安全和合法的前提下，鼓励团队出游，引导散客通过线上或线下预约拼团出行，减少出行车辆总量。引导企业实施绿色标准，实施绿色规划、绿色管理，开发绿色产品，研发绿色技术，实现绿色发展。引导游客树立绿色旅游价值观，践行绿色消费方式，培育绿色旅游文化，绿色旅游伦理，引领全社会的低碳生活方式。持续开展游客环境教育活动，培育游客绿色旅游意识和行为，推动全社会形成绿色消费。提高节能环保交通工具的使用比例，倡导游客尽量选择公共交通、短途游客选择骑行和徒步等生态出行方式。把旅游消费过程中的奢侈浪费行为纳入旅游质量投诉的范围。实施酒店房间价格与水电、低值易耗品消费量挂钩，培养游客绿色消费习惯。宣传一批践行绿色消费的典型人物、典型事件、典型企业和典型旅游目的地。

二是构建绿色发展机制，创新相关制度安排。构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的绿色管理制度，形成旅游开发与生态环境保护的良性互动运行机制。积极推行旅游资源确权、旅游资源价值评估和旅游资源产权交易，建立旅游生态补偿制度，实现旅游资源和环境修复补偿。构建可持续旅游指标体系，形成绿色旅游标准，对生态旅游区实施生态环境审计和问责制度，对国家公园、国家旅游生态示范区等环境敏感型景区实施旅游负面清单制度和环境公益诉讼制度。推行政府抽查和社会监督相结合的监管制度。强化游客流量控制和环境容量控制，继续完善旅游预约制度。

三是实施绿色发展规划，坚守生态环境保护红线。实施最严格的旅游生态环境保护制度，严格项目生态环境评价，强化旅游规划中生态环境规划和节能减排规划的功能和地位，划定保护红线，发挥规划对旅游绿色发展的前置引导作用。对旅游项目开发实施“类型限制、空间规制和强度约制”管理制度，推出旅游功能区划分，优化国土空间开发格局。

四是实施旅游行业节能减排计划。节约集约旅游用水、用地，降低全行业资源消耗强度。加强旅游用水需求规划与管理，推广高效节水技术和产品，建设节水型景区、节水型酒店和节水型旅游村镇。开展旅游产业重点环节的节能低碳行动，实施旅游能效提升计划。严格酒店、客栈、景观、景区用房等旅游建筑节能和供热计量改造，大力推广可再生能源的利用率。加大对能源节约、资源循环利用、生态修复等重大旅游生态技术研发，促进生态旅游技术成果转化应用，对旅游全产业链进行生态化和低碳化设计。支持绿色旅游工程与技术类研究中心、实验室和实验基地建设。构建循环型旅游产业体系，提高旅游业资源产出率。组织开展旅游循环经济示区范创建工作，大力推广旅游循环经济模式和经验。

五是构建绿色旅游产品认证体系。构建推广“国家绿道、绿色酒店、绿色景区，绿色旅游商品”等绿色产品体系，推行绿色旅游产品认证制度、绿色旅游企业认证制度。推进国家公园、国家自然风景廊道、生态旅游示范区、国家生态文明旅游示范区等相关绿色旅游发展试点工作，重点建设国家西部生态文明旅游示范区和国家东部生态文明旅游示范区。

六是编制全国生态旅游规划。与国家发改委共同编制《全国生态旅游发展规划》，加快支持建设一批生态旅游产品。支持建设500个左右新的生态旅游热点景区，培育50个左右新的生态旅游热点目的地和20条左右生态旅游精品线路。争取国家和各级政府支持建设生态旅游基础设施。开发海洋、沙漠、冰雪、草原、森林、温泉等热点生态旅游产品。

推进开放发展的建议

发挥旅游业在国家外交和对外开放合作中的纽带和桥梁作用，深化旅游外交与合作，不断提高旅游对外开放水平，形成互利共赢、多元平衡的旅游开放和外交新格局。

一是深化“一带一路”国际旅游合作，启动国际旅游技术援助工程和旅游合作计划。制定“一带一路”国际旅游合作发展规划，推动建立旅游部长联席会议机制和国际旅游联盟。加强与沿线国家旅游投资合作，联合打造有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品；依托丝绸之路沿线各国认知度、共识度高的文化资源，打造旅游文化节事节庆活动，构建旅游文化品牌，全面提升丝绸之路旅游品牌的国际知名度和影响力。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。

二是大力推进旅游外交，办好各种中外旅游年。服务于中国大国外交、经略周边及“一带一路”国家战略，不断深化中国与世界大国、周边国家、传统友好国家及“一带一路”沿线各国的旅游合作与交流，构建旅游开放合作新格局。务实推进我国与欧洲、北美、亚太、中东、非洲等在旅游领域中的国际交流与合作。深化中美旅游对话与合作，办好中美旅游年。全面加强中俄旅游交流，拓展中俄红色旅游合作新领域。推进中英、中法旅游合作。举办中韩、中印旅游年和中国-东盟旅游博览会，推进与韩国、印度、东盟等周边国家的旅游合作交流。扩大与传统友好国家和发展中国家的旅游交流，举办中墨旅游年、中国-中东欧旅游年活动。

三是制定实施中国国际旅游竞争力提升战略和行动计划，完善入境旅游接待服务体系。推进入境旅游签证便利化，推动符合条件的口岸开展外国人签证业务，优化、完善外国人72小时过境免签政策，逐步扩大范围。研究制定部分国家旅游团组入境免签政策，优化邮轮入境政策，简化入境旅游通关手续。整合跨部门、跨地区、跨行业力量，不断优化完善旅游商业环境、国家旅游开放政策，强化旅游基础设施和服务设施建设，丰富旅游文化内涵，着力提升国际旅游竞争力。完善国家入境旅游宣传推广体系，把国家旅游形象宣传纳入国家整体形象宣传工作计划，全面提升中国国家整理旅游形象。完善入境旅游服务体系，把握国际游客出游特点，优化完善自驾车房车相关政策和租赁服务等，丰富星级酒店、青年旅舍、主题酒店、帐篷营地等旅游住宿业结构体系，提供多语种的旅游电子地图和信息服务，提升入境游客满意度。

四是构建国际旅游合作发展新平台。一是积极推进建设一批跨境旅游合作区、边境旅游实验区建设，建立一套申报、筛选、结对、管理、评估的规范程序。二是集中力量成功举办2016年世界旅游发展大会，2017年世界旅游组织第22届全体大会、2018年世界旅游业理事会大会，以举办这些国际旅游大会为契机，加大旅游国际交往与合作。鼓励、支持在中国建立全球导游工作者协会、国际旅游志愿者联合会、国际旅游扶贫联合会等国际性旅游组织，影响和引领全球旅游业发展。三是发起推动成立世界旅游发展研究中心，提升中国在国际旅游事务中的话语权和规则制定权，扩大中国在国际旅游组织中的影响力，积极参与国际旅游组织活动。

五是推动中国旅游业“走出去”。配合国家“走出去”战略，制定实施中国旅游业“走出去”发展战略。制定实施中国国家旅游援外计划，纳入国家援外中长期发展战略规划共享经济符合绿色发展的理念，重点是对“一带一路”沿线和周边国家及部分欠发达国家和地区提供旅游投资、品牌、技术、管理、标准等服务与援助，服务国家新时期对外战略、全面提升我国国际形象和地位。鼓励有条件的中国旅游企业进行海外投资和并购，积极参与全球旅游产业分工与合作。鼓励旅游企业结合国家旅游“走出去”整体战略，利用国际国内两个资源，建立完善主要面向中国公民的海外旅游接待体系，统筹国际国内两个市场。合理、有序引导中国公民出境旅游，推动中国公民主要出境旅游目的地国家完善媒体、导游、景区、公共服务设施、酒店等中文服务体系，定期或不定期开展ADS国家中国公民出境旅游满意度评估，并公开发布相关评估报告。

六是深化与港澳台旅游合作。推动澳门世界旅游休闲中心加快建设进程和经济适度多元发展，促进横琴与澳门旅游协同发展；支持香港建设多元旅游合作平台，打造香港国际旅游投资融资中心。鼓励香港、澳门发挥独特优势，参与助力“一带一路”旅游建设。进一步落实CEPA及其补充协议涉旅政策措施。着力做好港澳旅游市场梯度开发，巩固老年市场，培育青少年潜在客源市场，持续实施港澳青少年赴内地游学工程。深化海峡两岸旅游合作，进一步推动海西经济区对台旅游交流。支持平潭国际旅游岛建设，发挥对台先行先试作用；重点推动乡村旅游、商品文创等合作；推动海峡两岸，以及港澳地区邮轮游艇旅游线路“一程多站”的联合开发和推广。利用广东、福建自由贸易试验区建设契机，进一步扩大对港澳台地区旅游领域开放。

促进共享发展的建议

坚持大众参与、全民共享，推动贫困人口在旅游发展中更多受益，促进人民大众在旅游发展中就业创业，公平享有旅游权利，使旅游业发展成果普惠广大人民，具体六条建议。

一是实施旅游精准扶贫工程，共享全面小康。大力实施旅游精准扶贫工程，确保“十三五”期间通过发展旅游业使全国17%以上（约1200万）贫困人口实现脱贫。完成全国集中连片特困地区和旅游扶贫试点村旅游发展规划，加快推进建档立卡贫困村旅游资源普查工作，针对有条件的贫困村大力发展旅游业，确保旅游扶贫精准到村、到户、到人。推动财政专项扶贫资金向旅游扶贫倾斜，设立国家旅游扶贫基金，采用PPP、众筹等方式整合各类扶贫资金，重点支持旅游基础设施和公共服务设施建设，大力扶持家庭旅馆、纪念品店等旅游扶贫项目建设。开展旅游扶贫村贫困人口精准培训工作，力争“十三五”期间将所有旅游扶贫村的贫困人口全部轮训一遍。统筹解决旅游扶贫工作中的用地保障、行政审批、贷款担保等问题，鼓励各地结合实际出台旅游扶贫政策。完善旅游扶贫动态跟踪机制，强化旅游扶贫工作考核和评估检查。组织第三方对旅游扶贫工作进行监测评估。

二是促进旅游大众创业，实施旅游就业倍增计划，共享发展机遇。引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等围绕旅游服务实现自主创业。鼓励农村居民通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红。鼓励各类电商开设旅游扶贫专栏，帮助旅游扶贫村开展在线营销。鼓励大学毕业生、文艺界、科技界人员到贫困地区开展规划设计、创作创意等活动。鼓励旅游企业参与集中连片贫困地区的旅游开发，推进各类旅游企事业单位和社会组织与旅游扶贫村对口帮扶。将旅游人才培训工作纳入人社部就业培训和职业教育计划。表彰对促进旅游就业做出突出贡献的企业和个人。建设旅游人才网，发布旅游就业APP，搭建高层次的旅游人才信息平台。鼓励农民直接参与旅游经营，支持农民开办农家乐、经营乡村旅馆。支持旅游从业人员评选全国劳动模范和先进工作者，开展最美导游、金牌讲解员等评选表彰活动，提升旅游从业人员的职业荣誉感。积极开展旅游志愿者服务活动。出台旅游志愿服务标准，构建平等友好型服务关系，吸引学生、退休人员、公益组织参与到旅游志愿者服务中。推出一批志愿者讲解员、志愿者导游员。

三是保障低收入、特殊人群旅游权利，共享美好生活。保障儿童、学生、老年人旅游权利。对老年人和学生等特殊群体，研究出台旅游保险补贴政策。完善面向老年人、残疾人等人群的旅游服务标准、景区建设规范；推进旅游景区、旅游城市残疾人专用道及引导设施建设。倡导做负责任的旅游企业，面向特殊群体的服务企业，研究出台税费扶持政策，推进人员培训和资格认证。逐步扩大免费景区范围，落实门票价格减免优惠政策，鼓励降低门票。构建城市公园、博物馆、展览馆等休闲游览空间；出台扶持民房转用于旅游接待的政策，鼓励民房商用，构建家庭旅馆、青年旅舍、乡间民宿等住宿服务体系；开发适合学生、青年研学旅行产品。

四是共建共享文明旅游大环境。加强文明旅游正面宣传教育，传播行业正能量。同时，加强文明旅游警示教育，惩戒旅游不文明行为，发挥警示教育作用。积极推动将规范游客不文明行为纳入法律法规，依法对不文明旅游者的追责，加重对不文明行为的处罚。重点整治出境旅游不文明行为，发布出境旅游文明提示，做到出境旅游管理审核培训责任到位、行前说明提示到位、领队履行职责到位，把好出境旅游管理 “组团关”、“落地关”、“行程关”。制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》，与航空公司、旅行社、旅游饭店、驻外使领馆等涉旅企业联动，形成游客旅游不文明信息通报机制。动员全社会营造文明旅游大环境。继续开展旅游不文明“随手拍”、文明旅游“提个醒儿”，“文明旅游背包行”等活动。建设好中国旅游志愿者队伍，继续举办好“中国好导游”、“中国好游客”活动，加大正面宣传和引导。

五是共建共享安全旅游环境。完善应急救援体系，建立旅游安全预警机制，努力编织旅游安全防护网。加强境外旅行安全提示、热点景区景点最大承载量警示、旅游目的地安全风险提示等旅游安全提示信息的发布渠道建设，提高安全提示信息的受众面和时效性。强化重点领域和环节的监管，实施对旅游用车联合检查制度，全面推动旅游客运汽车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控，加强对大型旅游节庆活动的安全管理，做好高风险旅游项目安全管理。加快旅游紧急救援体系建设，建设国家旅游应急指挥平台，并实现与各省区市平台的对接；推动建立政府救助与商业救援相结合的旅游紧急救援体系，加快完善国家旅游紧急救援黄山基地建设，积极探索利用公安、消防、武警等救援力量和专业化救援队伍为旅游紧急救援提供服务的新机制；推广利用商业保险的境外救援新模式。完善旅游保险保障体系，继续实施旅行社责任保险全国统保示范项目，推动住宿、旅游交通及高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度；继续深化“旅保合作”机制，推动保险机构完善旅游保险产品和服务。加强与重点出境游目的地开展旅游保险合作，以俄罗斯、台湾等为试点，提高出境旅游保险保障和服务水平。

六是实施旅游质量提升与环境优化计划。进一步完善旅游目的地评价体系，完善以游客评价为中心、第三方组织的覆盖旅游各要素的旅游满意度调查评价体系,提高评价的公开公信度和权威性。与大旅游大数据企业合作，鼓励建立市场化、社会化的旅游质量评价体系,加强游客满意度调查评价信息的共享，建立健全旅游产业链和涉旅部门之间的规范协调和协商制度。督促有关行业、地区、企业改进和提高服务意识和水平，形成共同提升游客满意度的工作合力。