两年前，共享单车的出现为解决“最后一公里”问题作出了巨大贡献。两年间共享单车在中国各大城市集中投放量超过2000万辆，在许多大城市里的闹市区已车多为患。现在，多地共享单车出现“坟场”奇观，一大批共享单车品牌纷纷停运。作为共享经济的典型业态之一，从解决痛点到成为痛点，引人担忧。

“对这类问题还是应该辩证、客观、全面地来看待。”发改委高技术司巡视员伍浩说，首先要观大势看主流。共享单车是共享经济的典型业态之一。它能快速发展，我个人认为，主要是解决了我们在出行交通特别是城市交通出行中的难点问题，就是“最后一公里”问题，使用很方便，所以才有这样的市场需求。同时，在市场需求驱动的同时，共享单车还有技术驱动的一面，所以这是技术驱动和市场需求导向共同作用的一个结果。

伍浩表示以共享单车为例看共享经济发展，再放大一点来看，“互联网+“、云计算、大数据、人工智能、区块链等一系列新一代信息技术的发展，以及技术革命和产业变革的大潮流、大趋势都是不可逆转的，未来这些新的技术和实体经济的融合，还会有更好的发展，这也是数字经济重要的内容。

“共享单车退潮，潮水就是有涨有落，还可以一浪高过一浪，我们要做的是勇立潮头，无论是企业还是创业者，都要争做弄潮儿。”伍浩说，去年7月，发改委和有关部门印发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》，基本原则是鼓励创新、包容审慎，这是培育这些新产业、新业态、新模式的基本政策出发点之一。同时，从政策导向上来看，也要坚持发展和监管并重。总的来讲，在各方面共同努力下，我国共享经济发展势头也是迅猛的，在国际上的影响和对我国经济社会发展发挥的作用也是有目共睹。共享经济的发展使得经济社会发展又有了新的“生力军”，也为培育新动能提供了重要的支撑。这也是下一步转型升级、培育新增长点、形成新动能的一个重要的手段。

伍浩认为，也要明底线、守红线。现在看到了共享经济在发展过程中出现了一些问题，需要引起高度的重视。比如前面说到的共享单车的问题，也有一些无序增长、恶性竞争，包括管理滞后的苗头性问题，包括在新旧产业之间，也会出现一些碰撞。在这个过程中，一些新兴的业态，包括创业者，应该有最基本的出发点，那就是守法经营。新业态发展很重要的一点，不能跟风炒作。企业发展要静心专注实业，扎实创新。共享经济的发展的核心要义是创新。增强核心竞争力关键要靠创新。对于新业态发展过程中出现的问题，政府也很关注，及时采取了一些措施，比如说前段时间发改委、交通运输部也相继制定出台了《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》，《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，这些政策文件对相关行业的发展也起到了积极的引导作用。任何行业都是有起伏波动的，特别是新兴产业、新生事物也存在着不确定性，我们还是要按照审慎包容的态度对待。下一步，互联网的发展还将更深入地融入到经济社会各个方面。

“我们要促创新，防风险。特别要强调，国家各类政策将继续大力支持各类符合人们美好生活需求、有利于高质量发展的创新创业活动，对新产业、新业态、新模式实施包容审慎的监管政策，对符合发展方向但出现了这样或者那样一些问题的，要及时予以引导，或者加以纠正，使之有合理的发展空间。”伍浩表示，对潜在风险很大，特别是涉及安全和造成严重不良社会后果的，有关部门也将采取果断措施以共享单车为例看共享经济发展，予以严格限制。对于以创新之名行侵权欺诈之实的，要予以严惩。

伍浩强调，下一步发改委将深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，不断优化政策环境，从构建综合治理机制、实施分类治理、压实企业主体责任、完善信用体系、规范市场竞争秩序等多个方面，共同推动共享经济和实体经济的各领域融合创新，积极探索发展共享经济新业态、新模式，加快培育新增长点，形成新动能。

(证券时报)