新华社北京12月30日电（记者 王希 安蓓）作为经济发展新引擎和结构性改革的重要内容，大众创业、万众创新在即将过去的2016年持续火热，呈现出全面拓开、升级发展的新态势。

从小众走向大众，从城市走向乡村，从精英走向“草根”，蓬勃发展的双创正打通中国经济血脉，助力中国经济在更高水平吐故纳新、积蓄内力。

双创渐入佳境 展现升级新趋势

从站上投资新风口，到在一二线城市街头上演“彩虹大战”，今年下半年共享单车承载着人们解决城市交通“痛点”的期望，成为“共享经济”和“互联网＋”时代里创新创业的又一鲜活案例。

摩拜单车创始人胡玮炜说，共享单车这一创新之所以出现在中国，而非欧洲或者硅谷，与中国完整的产业链有关，也和最近几年中国的创业大潮直接相关。

今年以来，随着“大众创业、万众创新”又一次作为两会热词在政府工作报告中被重点提及，服务双创、扶持双创的政策体系不断完善，双创持续升温、渐入佳境。

新增市场主体数量持续攀升。今年前11个月，全国新设企业498.3万户，日均新增1.49万户，相当于每分钟就有10家企业诞生共享经济催生，企业活跃度保持在70%左右。

大众创业、万众创新，关键是一个“众”字。随着双创理念深入人心，双创主体更加多元，既有来自高校、科研单位和大企业精英组成的创新团队，也有千千万万“草根”创业队伍；既有农民创业者，也有海归、“洋面孔”投身双创大潮。

一度“狂奔”的创业投资向理性回归，总体规模稳中有升。据清科集团旗下私募通预计，今年全年我国创业投资金额有望跨入千亿美元时代。

普华永道的研究指出，全球互联网行业14家估值超过100亿美元的私有初创公司中有5家总部位于中国, 意味着中国成为仅次于美国的第二大“独角兽企业”聚集地。

医疗、文娱、教育等新兴行业受到青睐，人工智能、虚拟现实等新技术层出不穷，双创日益成为一种价值导向和生活方式。今年三季度末，国家发展改革委大数据中心“双创热情指数”为271，同比提升21%。

“‘双创’生态在不断优化，创客群体在不断扩大。我国已经进入了大众创业、万众创新的黄金期。”国家发改委副主任林念修说。

增加制度供给 完善支撑体系

日本神户大学教授梶谷怀注意到，中国城市深圳曾经是劳动密集型产业聚集地，如今正成为“创客”们的圣地。无论是制造企业、风险资本共享经济催生，还是“创客空间”，创业者们所需要的各种资源都聚集在不超过两小时路程的范围内。

他在为媒体撰写的文章中指出，“创客”正成为中国经济的一个重要关键词，而在深圳形成的创业生态系统，必将对中国追求新的经济发展具有重大意义。

创新创业需要栖息地，需要适宜的土壤、空气和阳光，市场化、竞争、信息等都是这个栖息地生态系统中最重要的组成部分。

今年以来，李克强总理多次主持会议对大众创业万众创新作出重要部署，要求着力推动“双创”向更大范围、更高层次、更深程度发展，发挥好培育新动能、改造提升传统动能、推动经济转型升级的重要载体作用。

一系列以问题为导向的政策措施落地生根，为创新创业清障搭台、保驾护航：

——深化“放管服”改革，大幅降低双创门槛。以双创示范基地、全面创新改革试验区为抓手，在体制机制改革的重点领域和关键环节开展先行先试，大大激发了市场的创新活力。

——拓宽双创资金渠道。除了安排中央预算内投资、专项建设基金并发行双创孵化专项债券外，今年我国还出台促进创业投资的政策措施、开展科创企业投贷联动试点，运作新兴产业创业投资引导基金，让资本链无缝对接创新链和产业链。

——构建多方协同的新型创新创业机制。伴随众创、众包、众扶、众筹平台的不断增长，一批低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业活动集聚区面世。

——完善产权保护制度，打造公平竞争环境，促进科技成果转化，有效激发并呵护了企业家精神，持续释放全社会创新创业潜能。

世界经济论坛中国理事会发布的《中国创新生态系统》报告评价称，近年来中国创新生态环境不断改善，建立技术创新市场导向机制，科技成果转化和金融支持创新取得了积极进展，相关法律、政策也进一步完善。

双创热潮涌动 催生经济新气象

世界知识产权组织（WIPO）日前发布报告称，中国成为全球首个年发明专利申请量超过百万的国家，而在此前发布的“2016年全球创新指数”中，中国从去年的第29位跳升4位，成为首个跻身全球25强的中等收入经济体。

WIPO总干事弗朗西斯·高锐盛赞中国的出色表现。他认为，数字变化折射出中国在创新领域的进步，“中国正在把创新作为经济战略的核心”。

在我国经济进入新常态的背景下，通过双创产生更多“铺天盖地”的创新，与“顶天立地”的科技突破相辅相成，成为孕育经济发展新动能的重要“源泉”。

云计算、物联网、大数据等新技术产业化加快，互联网教育、移动医疗等新业态迅猛发展，线上线下融合、移动支付、个性定制等新模式不断涌现……经济发展的“新元素”异军突起，在创新中壮大，减缓了传统产业下滑对宏观经济的影响，成为经济结构调整的重要依托。

今年前三季度，我国战略性新兴产业同比增长10.8%，增速比规模以上工业高4.8个百分点；网上商品零售额增长25.1%，比社会消费品零售总额高14.7个百分点；服务业继续“领跑”经济增长。

更重要的是，双创带来大量就业岗位，为今年提前一个季度完成全年就业目标作出了积极贡献。人力资源服务机构智联招聘的一项研究显示，从就业看，中国宏观经济正上演着“科技拉动经济-经济带动就业-就业反哺科技”的循环。

“有人说中国人口红利已经枯竭了，那是他不了解中国。”经济学家厉以宁说，在大众创业、万众创新等一系列措施推动下，中国正悄然进行一场人力资本革命，这将为未来发展注入新的动力。

“中国正在以一种不同寻常的国家使命感来推动创新。”《华尔街日报》网站文章称，中国的举动意味着在对技术突破的全球探索中又出现了新的竞争者，这可能最终让全球经济再次走上一条较高增长之路。

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