城市共享单车发展存在的问题及其对策研究叶卓雅① a，张 月b（a . 安徽财经大学 金融学院 ，安徽 蚌埠 233030 ；b . 安徽财经大学 经济学院 ，安徽 蚌埠 233030）摘 要 ： 共享单车的出现顺应了绿色低碳理念共享单车与餐饮行业合作，将传统租车系统与互联网模式进行创新结合 ，志在解决市民出行“最后一公里”难题 。 如今 ，共享单车产生爆炸式增长 ，甚至已经到了“泛滥”的地步 。 本文从共享经济 、共享单车这两方面切入 ，运用 PEST 模型从内部 、外部因素两个方面分析共享单车发展存在的问题 ，研究城市共享单车发展对策 ，加强信用体系建设 ，协调好单车企业 、用户和政府三方的利益关系 ，真正让共享单车回归到共享经济的范畴之中 。关键词 ： 共享经济 ；共享单车 ；PEST 模型中图分类号 ：F 571 文献标识码 ：A文章编号 ： 2095‐9699（2020）03‐0077‐040 引言随着互联网技术应用 、社交网络平台的完善与普及 ，共享经济这一全新的商业潮流顺势而起 。 共享经济以迅雷不及掩耳之势渗透到了从消费到生产的各个环节 、众多领域 ，尤其是近年来大力推进“互联网 ＋ ”行动计划以及提倡大众创业 、万众创新 ，为共享模式创新与应用提供了更多可能 ，从餐饮住宿 、交通出行乃至生活服务 、医疗保健等方面都出现共享模式 ，尤其在交通出行方面产生了颠覆性的变化［1］。

共享单车在这样一个大背景下应运而生 ，从最初的北大校园的 OFO 到摩拜再到永安 、小黄车 、哈罗等大约 24 种单车类型 。 作为共享经济理念下的新兴领域 ，共享单车吸引了大批资本的涌入并走出国门 。 共享单车响应国家生态环境可持续发展理念 ，有助于解决人们出行“最后一公里”的难题 ，加上移动支付手段的普及 ，这种便捷 、环保 、健康的出行方式备受大家喜欢 。 近几年 ，共享单车总投放量远远超过实际需要 ，形成大量闲置共享单车 。 此外多种负面问题也不断涌现 ，共享单车的盈利模式也遭受冲击［2］。 共享单车作为共享经济理念下的新兴商业模式 ，受到各方关注 ，褒贬不一 。 笔者认为一切新事物的发展过程都伴随着前进性与曲折性 。 共享单车作为一个新生事物 ，它顺应时代潮流的发展 ，其前途是光明的 ，道路是曲折的 ，因此 ，需要趋利除害 ，剖析问题 ，研究对策 。 本文将共享单车置于共享经济视域下研究 ，对共享单车发展现状 、存在问题进行分析 ，从政府 、企业 、用户三个方面提出对策建议 ，希望对共享单车的良性发展有所裨益 。1 共享单车的发展概况1 . 1 共享单车的共享经济属性共享单车自入市以来便成为人们的焦点话题 。

有人提出共享单车不是真正的共享经济命题 ，也有人觉得共享单车属于共享经济的一种 ，因为共享单车的使用权真正属于用户 ，用户不用受时空限制而自由使用单车 ，这让每一辆单车的使用频率增加 ，提高其利用率 。 此外 ，在政府部门的文件《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中 ，“共享单车”也被认定为共享经济的典型商业模式［3］。 下第 35 卷 第 3 期2020 年 06 月景德镇学院学报Journal of Jingdezhen UniversityVol . 35 No . 3Jun . 2020① 收稿日期 ：2020‐01‐13基金项目 ：安徽省社科联项目（2017CX035）作者简介 ：叶卓雅（1999‐） ，女 ，安徽合肥人 。 安徽财经大学金融学院在读本科生 ，在校学习并着重金融市场理论方面的研究 。面对共享单车的共享经济属性进行说明 。一般来说 ，将共享经济定义为借助第三方信息技术平台 、以信任为纽带 、以所有权不变更为前提所形成的个人闲置资源使用权共享的开放性交换模式［4］。 如果只是简单地把闲置资源的使用权作为交换对象 ，从闲置这个概念来说 ，也就是说交换对象必须是已经生产出来的 ，这就比较局限和狭隘了 。

从共享经济的核心特征来看 ，它是基于信息技术平台对资源进行优化配置 ，通过资源共享或分享来提高资源利用效率 。 所以无论是从闲置到被分享 ，还是从很少使用变成经常使用 ，最根本的是在共享过程中资源的使用频率提高了 。 共享单车与个人自有的自行车不同 ，共享单车大多由共享单车企业拥有的或新生产出来的资源 ，其被放置在公共空间 ，可以供不固定的个人重复使用［5］。 因此 ，从资源利用效率提高的角度来说 ，共享单车属于共享经济 。1 . 2 共享单车的现实意义从 OFO 小黄车的出现 ，到各种共享单车品牌的接踵而至 ，共享单车如雨后春笋般纷纷涌现 。 如今 ，共享单车成为生活中的一部分 ，在短途出行时 ，更倾向于选择单车出行 。 当然 ，共享单车的出现除了解决人们出行“最后一公里”的难题 ，还具有重大现实意义 。 首先 ，随着我国经济的快速增长 ，人民生活水平提高 ，我国人均汽车拥有量逐渐增长 ，汽车尾气的大量排放加剧了大气污染 。 政府倡导生态环境可持续发展理念 ，鼓励人们在日常生活中低碳生活 、乘公共交通出行 ，共享单车的出现恰好符合这一理念 ，在减轻城市环境压力的同时帮助人们锻炼身体 。

其次 ，由于城市发展过快 ，城市人口数量持续上升 ，城市的面积有限 ，城市交通堵塞严重 。 共享单车的出现 ，在一定程度上缓解城市化进程中常见的交通拥堵问题 。 最后 ，共享单车从生产到维修以及后台管理等环节需要大量的从业人员 ，随之而来的优势是减缓就业压力 。 共享单车产业的迅速发展更是带动与其他产业的融合发展 ，例如 ，黄车与凤凰自行车联合对于产品全部环节进行创新性开发 ，小黄车上安装变速系统 ，提高了共享单车的质量水平 ，提升用户体验 ，同时开发出与微信绑定的端口 ，用小程序控制共享单车 。1 . 3 共享单车的发展现状共享单车这种出行方式被越来越多的人所接受 ，越来越多的资本投入到单车市场 。 在市场规模方面 ，2017 年是共享单车市场规模扩张最为迅速的一年 。 2018 年国内共享自行车市场规模将达 178 . 2亿元 ，增速达 73 . 3％ 。 按照如此快的增速 ，到 2020年 ，国内共享单车市场规模预计会突破 300 亿元甚至更多 。在用户规模方面 ，在 2017 年下半年共享单车用户规模势头强劲 。 截至 2017 年 12 月 ，共享单车国内用户规模已达 2 . 21 亿 ，占网民总体的 28 . 6％ 。

用户规模半年增加 1 .15 亿 ，增长率达到 108 .1％ 。2018 年国内共享自行车用户规模高达 2 . 98 亿人［6］。总的来看 ，无论是从共享单车的市场规模还是用户规模来看 ，规模总量逐渐增大 ，但增速放缓 。 说明共享单车行业未来发展定位不能只是停留在最初的抢占用户和市场的发展阶段 ，共享单车企业需要对用户大数据进行深度挖掘 ，围绕车辆的智能性 、舒适度 、便捷展开人性化设计 ，在找车 、借车 、骑车 、还车等一系列出行体验上进行完善和提升 。2 共享单车行业发展的模型分析下面主要通过 PEST 模型分析共享单车行业出现的问题 。 PEST 模型是不同行业和企业对政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和技术（Technological）这四大类影响企业的主要外部环境因素进行分析 ，进而展开战略决策的一种方法 。 运用 PEST 分析方法对共享单车发展的外部环境进行客观评价 ，分析共享单车行业存在的问题 ，研究发展对策 。2 . 1 政治环境分析“创新 、协调 、绿色 、开放 、共享”的五大发展理念是国家行动的理论指南 ，共享单车积极响应这五大发展理念 ，得到政府的支持与帮助［7］。

共享单车是互联网 ＋ 、共享经济大时代下的创新型模式 ，促进了就业 ，并带动相关产业发展 ，符合“创新 、协调理念”［8］。 共享单车能够有效缓解城市交通拥堵状况 ，并符合“绿色出行 ，低碳生活”的理念 。 共享单车是人人都可参与 ，都可受益的平台 ，它符合“开放 、共享”理念 。 从共享单车横空出世以来 ，各地政府从各个方面基于共享单车行业支持 。 例如 ，广州市海珠区交通管理局与摩拜合作 ，根据共享单车软件收集的后台数据 ，制定相应的单车停放点 ，确定单车投放量 ，还从城市道路上划分出单车绿道 。 如今政府与社会资本合作的 PPP 模式盛行 ，给共享单车发展提供了良好的政治环境 。 但是 ，共享单车作为一种新生业态 ，在短时间内获得迅速发展 ，同时使得政府部· 8 7 ·景德镇学院学报2020 年第 3 期门对其监督 、管理难以到位［9］。2 . 2 经济环境分析2017 年 ，国民经济稳中向好发展并好于预期 。我国 GDP 达到 827122 亿元 ，首次超过 80 万亿元 。GDP 同比增长 6 . 9％ ，比上年加快 0 . 2 个百分点 。随着互联网平台的不断丰富加上大数据 、物联网 、云计算等各项技术的革新 ，为共享经济行业带来新动能 。

共享经济的交易量不断增加 ，2017 年共享经济行业市场交易额突破 4 万亿元 ，未来 ，共享经济在中国的发展还将保持高速增长 。 这就意味着共享单车未来发展拥有一个良好的经济环境 。 但是 ，共享单车行业赢利模式单一 ，为了“笼络”用户来降低边际成本 ，展开疯狂融资扩张 ，占领市场 。 而且行业服务同质化严重 ，共享单车目前功能单一 、形式雷同 ，小的单车平台在激烈的市场竞争中很难生存 ，造成一家独大局面 ，不利于行业的后续发展 。2 . 3 社会环境分析从美团 、饿了么颠覆餐饮业到滴滴 、优步颠覆出租车行业 ，创新事物越来越容易为大多数人接受并得以推广 ；经历过“雾霾风波”之后 ，人们的环保 、健康意识持续增强 ；加上日渐沉重的城市道路交通压力 ，使得自行车这类便捷 、环保 、健康的短途出行方式受到欢迎 ，人们倾向于选择短途代步工具 。 但是 ，城市规划的停车位有限 ，用户需求也有限 ，单车企业过度强调规模扩张导致供给过剩 ，造成严重的资源浪费 。 同时 ，共享单车在使用过程中存在被乱停乱放 、被私人占有 、被损毁等问题 ，这些不文明行为大大降低了车辆的使用效率［10］。2 . 4 技术环境分析手机的普及 、移动支付平台的成熟以及出行App 的开发 ，为共享单车的推广提供良好的技术支持 ，共享单车的使用越来越便捷 、智能 、高效 。

共享单车用户可以通过 GPS 定位技术实现对无桩型单车的定位 ，更快地获取或归还单车 ，并借助微信 、支付宝等移动支付平台实现方便快捷的付款 。 目前 ，用户对于共享经济类 App 使用频繁 ，特别是交通出行领域 App ，例如滴滴打车 、神州专车 、优步中国等 。 这为共享单车 App 推广积累了庞大的用户群体 。 但是 ，共享单车在车辆设计的智能性和舒适度上还存在许多不足 。 例如 ，GPS 定位失准 ；有些单车采用轴承传动 ，没有变速装置 ，骑行费力 ；加上座椅难以调整 、无车筐载物等问题有损用户体验 ；单车过多 ，被损坏待维修的也多 ，维修人员无法及时维修 ，有时造成单车在骑行过程中发生故障 ，耽误用户行程 。 另外 ，一个让人困扰的问题是共享单车用户实名注册后难以保障个人信息安全 。3 共享单车发展对策3 . 1 健全相关法律法规 ，建立社会信用体系共享单车是一个新生事物且成长迅速 ，政府无相关治理经验借鉴 ，监督管理力度相对不足 ，单车行业问题也不断涌现 ，因此政府需要健全相关法律法规 。 第一 ，出台相关管理细则 ，科学引导行业发展 。政府需要结合单车行业发展现状 ，进行科学设计 ，制定出一套高效 、规范的管理办法 ，培养市民规则意识 ，引导市民规范使用车辆 。

政府管理部门必须及时针对单车行业发生的问题推出相关管理细则 ，对车辆的停放秩序 、车辆投放数量等做相关规定 ，对于一切违规行为依法进行处罚 。 第二 ，制定配套法律及保险条例 ，协调好各方利益 。 政府应出台相关政策以保证 ：对于企业 ，既要保障其利益不受损害又要防止各企业间的投机行为 ；对于用户 ，既要保障其拥有良好的骑行体验以及用车安全 ，又要及时制止其不良行为的发生 ；同时企业有责任对于用户的信息进行保密 ，不得侵犯用户隐私 。 第三 ，建立社会信用体系 。 建立公民社会诚信档案 ，如有违规停放 、违规行驶 、故意损坏等不良行为 ，一律计入社会诚信档案 。3 . 2 设立信用积分系统 ，探索新盈利模式在对共享单车行业问题的治理中 ，不仅仅需要政府来制定规范和法律来约束不良行为 ，还需要企业的积极配合 ，认真贯彻落实政府的各项举措 。 第一 ，设置信用积分系统 ，依据信用积分推行等级收费体制 。 可以把用户初始信用规定为 100 分 ，如果由于乱停放或者其他不良行为被其他用户举报 ，则扣除相应信用分数 ，每扣 10 分提升一个收费标准 ，对于信用分数较低的用户 ，限制骑行距离或时长 ，对于信用分数再三降低且低于 60 分的用户可以限制其使用次数 、时长或者距离 。

第二 ，借助大数据等互联网平台 ，创新盈利模式 。 共享单车未来的发展方向是基于大数据提供相关服务 ，比如扩展广告投放 、大数据服务 、增值服务 。 随着单车市场规模的扩大 ，原本单一的盈利模式将转变为以效率为核心的后端价值开发 ，其中置于共享单车停车处的开机广告和内置广告将会成为重要盈利点 。3 . 3 优化后台管理系统 ，巧用 GPS 定位功能· 9 7 · 2020 年第 3 期 叶卓雅 ，张 月 ：城市共享单车发展存在的问题及其对策研究共享单车随意停放问题对于共享单车融入城市交通体系有很大制约 。 乱停乱放 、强行占道不仅有损城市外观形象 ，还给城市道路交通正常通行带来不便 。 对此笔者提出 ：第一 ，优化后台管理 ，确保App 运行的流畅及稳定 。 一是要确保软件开发的前期测评工作到位 ；二是要构建全面的信息反馈机制 ，为软件的升级做充分准备 ；三是要精简操作和使用流程 ，充分考虑实用性 、流畅性的因素 ；四是要及时对服务器进行定期维护和升级更新 。 第二 ，善用 GPS 定位系统 ，建立用户信息数据库 。 单车企业需要重视使用 GPS 定位系统 ，根据用户行车记录建立用户信息库收集数据 。

根据用户实名注册信息建立个人信息档案和信用数据库（注意做好信息保密措施）。 用户用车时必须开启 GPS 定位功能 ，这样不仅可以对用户和单车实时定位 ，保障单车的财产安全和用户的使用安全 ，而且可以统计 、整理用户数据 ，作为对用户的每次出行进行评分的依据 ，并将结果纳入社会信用档案 ，遏制其不良行为的发生 。 第三 ，在 App 内设置用户体验评论框 。 根据用户对于单车外观以及骑行体验上的要求 ，进行人性化设计 。从单车外观和性能上改善设计 ，让更多的用户选择单车 ，增加单车使用频率 。4 结论基于上述理论研究 ，本文从政府 、企业 、用户三个方面提出对策建议 。 研究得出如下结论 ：第一共享单车与餐饮行业合作，共享单车行业竞争愈发激烈 ，市场规模和用户规模迅速扩张 。 第二 ，共享单车发展到现如今已经暴露出诸多问题 ，例如政府部门对该行业发展的监督与管理力度相对不足 ，行业服务同质化严重 、功能单一 、形式雷同 ，共享单车在法律责任承担方面的机制还不完善 ，GPS 定位不准确等 。 第三 ，为了促进共享单车行业健康发展 ，应健全相关法律法规 、建立社会信用体系 ，不断探索新盈利模式 ，优化后台管理系统 。

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