烟叶税100%收入囊中，增值税只拿25%仍有吸引力

在庞大的“烟草税收体系”中，中央政府征收增值税、个人和企业所得税、消费税和关税，地方政府能分享到的主要部分有两块，即烟叶税（100%归地方政府），以及在生产环节中对烟厂征收的增值税（75%归中央财政，地方政府只获25％）。

在中国烟业体制下，中国烟草总公司是烟叶唯一的合法购买者，收购价的20%被作为烟叶税，并且100%归地方政府所有。烟叶税对地方财政、尤其是贫困县的作用很大。据2008年数据，中国的510个烟叶种植县城中，就有185个贫困县的烟叶税被用于地方政府的经济发展，特别是在一些贫困县。

目前，中国对卷烟征收的增值税税率为17%烟草共享经济，在香烟出厂时和进入销售环节时都要征收。虽然其中只有25%归地方政府，但地方政府依然十分倚重这部分的税收。据湖南常德市国税局的统计，湖南中烟公司下属的芙蓉王，光每年的增值税有100多亿元。[详细]

烟草业税源稳定，云南45%财收来自烟草业

多项数据表明，即使有高税赋，烟草企业却一直处于高增长烟草共享经济，由此也就保证了源源不断的税源。在“烟草大省”之一的云南省，几乎每个地市州都有分管烟草的副职，“烟县长”是基层抢得最厉害的“宝座”。当地还有人戏称，国税局官员“日子也比别处都好过”，几个大烟厂的税一下就征了，不像有些行业，“征100元的税要耗费很大的征税成本”。烟草业不仅能为地方政府带来就业岗位，还创造企业所得税、城市建设与发展和教育附加费等财政收入。

然而，由于烟草增值空间大，对很多传统上就以种植烟草为主业、对烟草业形成长期以来的地方而言，寻找新的经济增长点、突破“烟草财政”也许并非易事。上世纪90年代，烟草利税在云南财政收入中比重最高曾达75％左右，随着经济结构调整，烟草利税所占比重虽越来越少，但依然维持在40-45％左右，烟草业作为第一大支柱产业的地位难以动摇。2009年，云南省省长秦光荣就曾在采访中承认，他希望创新产业和旅游二次创业能带动经济发展，但“烟草业在云南有着举足轻重的作用，它解决了大量的就业，还充实了地方财政实力”。 [详细]