人工智能、共享单车、3D打印、信息安全设备……这些在成都不断涌出的新兴产业，凝聚着创新精神和创业智慧。目前，成都市的很多新经济企业所属已经超出了此前《国民经济行业分类》的通用标准，而新经济行业缺乏统一行业分类的标准，在工商注册登记时往往会遇到找不到自身所属行业类别的尴尬。

但一份目录的出现，给了新经济企业一张名正言顺的“身份认证”。为进一步明确我市新经济的活动范围，界定我市新经济“六大形态”的内涵外延，成都市制定了《成都市新经济行业分类指导目录（2019版）》（以下简称《目录》），为我市新经济的发展营造良好的环境。

新经济行业分类目录

以市委、市政府《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》要求为指导，根据六大新经济产业实施方案等文件中有关新经济活动的阐述为依据，成都市新经济委联合市发改委、市经信局、市统计局等六部门共同编制了《成都市新经济行业分类指导目录（2019版）》。

*成都市新经济行业分类指导目录（2019版）部分截图

本目录采用线分类法和分层次编码方法，将新经济活动划分为三层。第一层共有6个大类，与六大新经济产业形态相对应；第二层共有32个中类，与各牵头部门所处指导意见中对新经济产业的初步分类相对应；第三层共有818个小类，与国民经济行业分类相对应（见上图）。

《成都市新经济行业分类指导目录（2019版）》

《目录》将实施动态管理

近年来，成都持之以恒以创新理念培育转型发展新动能，建立以先进制造业、现代服务业和新经济为主要形态的现代产业体系，大量的新经济企业也随之涌现。企业希望通过营业执照的名称和经营范围来体现经营内容的创新性。然而，现行2017年修订的《国民经济行业分类》是政府部门进行行业管理的通用标准，多数新经济企业超出了《国民经济行业分类》所划分的行业类别，导致新兴行业缺乏统一行业分类标准。登记和统计无规范可依、无先例可循。

“我们在已有新经济行业分类基础上，结合统计调查工作情况，梳理了近几年企业实际需求，聚焦解决数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济和共享经济。”市新经济委相关负责人介绍道，最终归纳出6大类、32个中类，818个小类的新经济企业的经营范围和名称表述以及行业分类，形成了《目录》，作为甄别新经济企业的标准，大力支持新经济的发展。《目录》的重点就是科学界定全市六大新经济产业形态活动范围，统一新经济行业分类标准，满足统计中观察、测算新经济发展规模、结构和质量等需要。

在《目录》上，可穿戴智能设备制造、服务消费机器人制造、互联网数据服务等新兴行业都已“名正言顺”，大数据、人工智能等提法都可以写进企业名称。《目录》也将成为我市政府部门对新兴行业企业进行管理和服务的标准，使新兴行业企业在市场准入的各个环节和经营的各个阶段都能得到认同，切实解决新兴行业企业“身份认证”等难题。而为顺应新经济的发展需求，新经济行业分类指导目录将实行动态管理，每两年更新一次，经市政府批准后以部门联合发文形式对外发布。确有需要进行调整的，经部门一致审核同意，可及时组织调整。

《目录》让新经济企业有了身份认同

“企业名称往往是一个企业最精华的‘身份认证’信息。既能表达我们做事的决心，也方便招揽人才。”洪泰智造副总裁李强强表示，洪泰智造的定位是产业服务平台。与传统工厂不同，洪泰智造工场是专门针对智能硬件创业者的孵化平台。“柔性制造，手机、无人机、机器人等都能在这里实现关键环节生产。”因为业务模式跟传统的行业分类不匹配，很长一段时间以来，洪泰在成都的发展是没有归属感的。“跟几个行业都有交叉，但又好像不能明确定义究竟属于哪个行业。导致需要帮助时也不知道应该找哪个部门。”

“这下有了身份认同。”李强强表示，“如果说成立新经济委员会，为我们解决了归口管理的问题，那么此次发布的《目录》将互联网科技创新平台写进了经营范围，就帮我们解决了行业归属问题。”他表示，新经济行业分类指导目录，对洪泰智造的投资、加速业务也有指导性的意义。目前，技术的融合发展导致行业边界逐步消失共享经济目录，洪泰智造在成都股权投资了80多家公司，其中许多新经济类型的公司都是跨界属性，“这导致我们投资时依据不足，投后服务的统计也是个头疼的难题。这次行业分类指导目录出台后共享经济目录，我们的工作有依据了。”

此外，《目录》不仅解决了企业的身份问题，也为后期的政府服务支持和监管统计提供了规范性文件。未来新经济企业在最需要政府帮助的时候，政府部门就能及时发布指南，指导行业发展。市新经济委相关负责人表示：“下一步，我们将在标准认定、标准动态更新方面进一步加强政策梳理和继承，加大对新经济企业的培育和扶持力度。”

重点发展新经济的六大形态

新经济具有聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增长的特征，在发展不同阶段、不同层次，具有不同内涵。基于成都资源禀赋、产业基础以及对未来发展方向的判断，成都市重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济六大新经济产业形态，构建具有成都特色的新经济产业体系。

发展数字经济。聚焦新一代信息技术基础领域，加快发展IPv6、5G、信息终端等下一代信息网络产业。聚焦信息技术软件领域，加快发展大数据、新兴软件服务、物联网、云计算、网络信息安全等信息技术服务产业。聚焦信息技术硬件领域，加快发展集成电路、新型显示、传感控制等电子核心产业。

发展智能经济。聚焦人工智能领域，重点发展脑科学、生物识别、虚拟现实、可穿戴装备等产业。聚焦智能制造领域，重点发展工业机器人、工业互联网、无人机、增材制造、激光光电等产业。聚焦卫星及应用服务领域，重点发展导航芯片、定位系统、遥感应用等产业。

发展绿色经济。聚焦绿色能源生成转换领域，重点发展生物质能、智能电网、储能等清洁绿色能源和可替代能源产业。聚焦绿色产业领域，重点发展环保技术研发及装备制造、分布式新能源、资源综合利用等节能环保产业，加快发展生物材料、稀土功能材料、激光晶体材料、石墨及碳素制品等新材料产业。聚焦绿色生活领域，重点发展新能源汽车、共享交通工具等绿色出行产业，加快发展高效节能家电、绿色家居等绿色消费产业。

发展创意经济。聚焦创意产业，重点发展音乐制作、影视动漫制作、数字游戏、数字娱乐、版权交易、新媒体等产业。聚焦创意设计，重点发展时尚设计、工艺美术设计、平面设计、动漫设计、展示设计等产业。聚焦创意体验，重点发展文博创意、田园文创、数字演艺、文化体验、生态观光、美食品鉴、农事体验、现代旅游等产业。

发展流量经济。依托人才流、物质流、资金流、知识流、信息流、商品流、资产流等要素资源的流动聚合，发展零门槛、依赖型、平台化的经济新业态。聚焦新金融服务领域，重点发展科技金融、消费金融、供应链金融、普惠金融等新金融业。聚焦生产流通领域，重点发展信息咨询、检验检测、技术转移等产业，以及供应链管理、电子数据交换(EDI)、电子交易市场、网络营销等生产性服务业。聚焦经贸合作领域，重点发展跨境电商、离岸金融结算、创新创业、总部经济等新兴业态。聚焦网络社交领域，重点发展电子竟技、网络直播等创新模式。

发展共享经济。聚焦生产服务模式创新，通过众创、众包、众扶、众筹等各种形式，向传统产业和行业渗透，重点发展办公空间、生产线、测试线、研发中心等创新资源共享，专利技术成果、知识技能服务、人力资本服务、研发设计等创新能力共享。聚焦流通服务模式创新，重点发展智慧仓储物流、现代交通运输等流通资源共享。聚焦消费服务模式创新，重点发展房屋居住、家居家政、饮食出行、体育健康、文化娱乐、闲置物品、剩余时间等消费资源共享。聚焦公共领域，重点发展政府闲置资源和能源系统、交通系统、通信系统等公共设施资源共享。

综合：成都日报、成都新经济发展研究院（ID：inedcn）

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