关于促进共享经济健康发展的建议
在此次疫情中,共享经济作为新经济新业态逆周期增长,利用回旋纵深、主动深度调整、展示充足韧劲,表现出发展快、纳税优、空间大的特点,发展态势韧性充足,总体平稳、动能充沛,可承担更大责任,为税收财政出力,为受影响较大的行业创造调整空间。据统计,依托互联网、大数据、人工智能,云账户服务的4000多万名个体经营者的相当一部分人仍然活跃在生产经营一线,呈现出新业态新动能不断成长的勃勃生机。当前,迫切地需要通过增动力、减阻力,做大“底盘”,使共享经济更好更快地以自身稳健发展对冲经济下行压力。具体建议如下:
1.加大政策引导,尽快制定积极的、促进共享经济发展的政策,放宽准入门槛,加速行政审批,最大限度增加共享经济活力。增强新动能对共享经济的支撑力,鼓励共享经济平台企业在优化供给、产品服务迭代升级上下更大功夫,拓展发展空间。在符合依法平等准入原则的基础上,放宽、加速行政审批涉及共享经济平台的企业,节约市场主体行政审批时间,解放市场主体干事创业时间,做到企业有承诺就审批,把工作重心从事前审批转到加强事中事后监管,最大限度地信任企业,稳住企业发展预期,增强企业投资信心。
2.建议出台相关政策,鼓励共享经济平台企业全面进入基本民生领域,放宽准入、优化服务,让平台化产业组织越来越成为生产方式新主流,在满足人们对美好生活向往的需求上发挥越来越重要的作用。消除共享经济平台企业进入基本民生领域的体制机制障碍健康共享经济,营造公平竞争环境。强调技术引领、优化配置,引导共享经济平台企业以先进技术、特色服务为重点,促进人才、资金、技术等要素合理流动,推进基本民生领域供给侧改革,全面保障老百姓的基本民生。推动共享经济平台企业积极参与混改,形成优势互补。通过混改实现更快地进入主赛道、主战场。加大金融机构对共享经济平台企业的资金支持,提高贷款的可得率、优惠率,让共享经济平台企业在基本民生保障中发挥主力军作用。
3.严格依法管理,加强指导监督,确保共享经济健康有序发展。部分共享经济平台企业通过不具有合理商业目的的安排,采用“化整为零”“拉人头”的方式,利用跨省监管盲区隐瞒信息、虚报信息偷税漏税,更有甚者,主动营销各种“套路”,为传销、网络赌博等不法分子洗钱的犯罪行为创造便利条件。这些行为侵蚀了国家税收收入和社保收入基础,挤压了共享经济平台企业的生存空间,降低了个体经营者依法纳税的合规意愿,严重危害行业健康稳定的发展。建议用雷霆手段严厉打击、坚决处理共享经济中偷税漏税现象、扰乱市场秩序行为,用互联网、大数据、人工智能等先进技术进行甄别查处,确保不留死角,切实维护税法权威健康共享经济,优化行业生态,为共享经济平台企业营造海晏河清的发展环境,做到企业、个人依法纳税、应收尽收,保障税收基数,也为受到冲击较为严重的行业的更大力度的减税降费创造调整空间。
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