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共享经济的影响、问题和解决对策

wxianyue4年前 (2021-02-28)共享经济591

刘彦呈

摘要：共享经济近年来在我国异军突起，对充分利用资源促进绿色发展，提升供给水平提高消费效用，丰富产品供给满足消费需要发挥了巨大的作用。目前共享经济存在创造闲置本末倒置，野蛮生长管理混乱，收取押金蕴藏风险和制度缺失监管不力等突出问题。解决问题的思路在于完善法律法规，创新监管思路和建立监管平台完善信用体系建设。

关键词：共享经济资源利用法律制度体系建设

2008年以来，在国外共享经济较快发展的影响下，共享经济凭借环保、高效等现代理念并借助互联网移动信息技术及相关技术的发展，迅速在国内众多区域和行业领域风行开来，刺激并产生了新的商业模式和业态。2014年李克强总理提出“大众创业、万众创新”的号召，党的第十八届五中全会又提出中国要促进分享经济的发展。在这些因素的共同推动下，我国共享经济运营模式不断完善，规模迅速扩大，已经对我国的经济发展产生了深刻的影响。

一、共享经济快速发展的现状和影响

（一）现状

据国家信息中心出版的《中国分享经济发展报告 2017》显示，2016 年我国共享经济快速增长，较2015年增长了103%，共享经济领域的市场交易总额约为34520 亿元。其中分领域来看各不相同，共享经济领域中以生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗分享为代表的重点领域交易额比2015年上年增长96%，交易总额约为13660 亿元；供需双方参与共享经济行为的市场人数比上2015年增加 1 亿人左右，超过 6亿人。其中商品和服务供给者人数比2015年增加 1000 万人，达到了 6000 万人；提供的就业岗位比2015年增加85万人，约为585 万人。

（二）影响

1充分利用资源，促进绿色发展。随着我国人口总量的增加和居民消费能力的提高，整个社会对各种产品和服务的共给和需求持续增加，庞大的经济活动增加了对各种资源的消费需求，对日益紧张的自然资源和自然环境形成了巨大的压力。共享经济是一种以合理的方式实现多人对同一产品的共同消费形式，它能够使某种社会资源在某个时间段内闲置的现象得以改善，减少社会生产行为，使闲置的社会资源在每个时间段都能够得到更充分的利用，使闲置资源的每一部分都被充分利用起来。共享经济作为以资源节约为特征的新型经济模式，以其内在的特点可以很好地解决资源闲置和浪费的现象，极大地提高资源利用效率问题，相对减少资源使用量。共享有利于节约资源、减少经济活动，减少环境破坏，实现绿色可持续发展。

2提升供给水平，提高消费效用。由于共享经济是一种市场的自发行为，以私营经济为主体的产品和服务供给效率要远高于政府同样行为提供的小产和服务水平。因此，共享经济可以发挥进一步促进经济效率提高的作用。以交通行业的顺风车为例，顺风车这种共享性的经济行为可以极大地降低车辆服务行业的进入成本，在降低个人进入服务行业的边际成本的同时共享经济的问题，增加了服务提供者的收入。另外，服务门槛的降低还给消费者带来了利益。这是因为，行业进入门槛的降低必然引发激烈的竞争，为了在竞争中胜出，经营者必然会提高服务质量并降低服务价格。促使服务供给方降低价格提高服务质量的内在动因，在于供给方提供的边际成本增加幅度比较有限，因为他仅仅是将原先闲置的物品在闲置的时间提供给市场。如此一来，在提高经济活动的效率的同时，消费者的效用感受必然会得到明显的提高。

3丰富产品供给，满足消费需要。随着居民收入的增加和文化水平的提高，消费者对产品和服务的要求不仅在数量上会有较大的增加，而且在品种和层次上也会发生较多的变化，其中对各种资源的临时性需求和满足个体特殊性、个性化的需求也会大幅增加。共享经济则在满足消费者个性化需求方面具有独特的优势和机能。这是因为，一方面，共享经济改变了传统上“以买为主”的消费方式，把传统上以转移所有权为特征的“以买为主”的交易形式转变为所有权不变，仅仅是转移使用权的“以租为主”的交易形式。这种“以租为主”的交易形式使得消费者占有或使用一种商品或服务的时间较以往大大缩短，同时这种便利的租赁行为可以满足消费者短时间、临时性的特殊需要，更大程度上减少消费者的支出数量和水平。以共享单车为例，骑行共享单车满足了消费者短时间、临时性的需要，同时节省了购买自行车的经济支出。

二、存在的问题

（一）创造闲置，本末倒置

共享经济的本质是节约资源，减少闲置，其本意指把个人闲置不用的资源拿出来同别人分享并产生经济效益，企业所要做的只是搭建一个供提供方和需求方方便交易的平台。例如一些房屋出租网，其作用是主推闲置房屋资源利用，还有一些二手商品交易平台，其功能是打造闲置物品的交易平台。而目前在我国，绝大多数企业所做的事情是生产新的物品，然后租赁出去获取一定的收益，出现了颠覆共享本质创造了更多闲置资源的现象。

（二）野蛮生长，管理混乱

以共享单车为例。近年来各种共享单车几乎一夜之间停满城市主要街道，商业街区和公共服务区，在解决居民出行问题的同时，共享单车的乱停乱放、占用给城市管理带来了很多难题共享经济的问题，给公共交通增加了额外的压力。共享单车的无限制投放挤压了公交、地铁等公共交通工具的空间，造成了公共交通工具资源一定程度上的浪費。

（三）收取押金，蕴藏风险

共享单车的爆炸式发展存在较大的金融风险隐患。过去两年，资金疯狂涌入共享单车行业，看重的不是调动社会闲散资源，而是其独特的金融属性。很多共享单车企业对于收取的巨额押金存放和使用并未做明确说明，使社会监管处于真空状态。巨大商业利益面前，企业道德违约成本大大降低。如有些企业恶意套取用户资金，极有可能引发金融风险，给社会带来一定的不稳定因素。

（四）制度缺失，监管不力

共享经济依托于互联网平台，发展呈现跨区域和跨行业特征，在打破传统商业模式束缚的同时，也制造了一系列新的问题，比如网络平台的法律地位和责任界定，共享平台的行业归类、劳资关系、从业者和平台税收缴纳规则不清楚等。共享经济作为新生事物，发展变化快，现有法律法规跟不上，或修订量大面广，难以在短期内完成也是不争事实。然而，如果政府不加大力度对现有不合理法律法规加以修改，就会导致大量共享经济模式处于灰色地带，面临随时可能被监管机构叫停、扼杀的风险。

三、促进共享经济健康发展的对策

（一）完善法律法规，支持共享经济

为了支持共享经济的健康发展，立法部门应该审视现存的规章制度，摒弃那些陈旧落后不适应新行业、新模式、新业态发展的规章制度。针对新的商业模式制定相关法律法规，需要有一个时间过程。然而，在新的技术、模式、业态出现之时，应首先鼓励和支持其发展，而不是强行将其纳入现有的监管体系之内，或者说为了平衡传统商业利益，而在发展初期对新的商业模式进行过多的行政干预

（二）创新监管思路，丰富管理手段

共享经济乱象的治理应以包容、鼓励和创新为重要前提。一方面引导共享经济规范化发展，另一方面也要求监管机构在监管过程中更新监管理念、提升监管方式和创新监管工具，在完善相关法律法规上多做工作、多下功夫。除此之外，多元化协同监管也是治理乱象的核心所在。监管机构、共享平台、行业协会、用户群体等都是共享经济管理体系中不可或缺的一部分。共享平台作为共享模式的主要践行者，更应帮助监管机构，在完善准入制度、风险控制、评价机制、信息安全、平台交易等方面承担更多的社会责任。

（三）建立监管平台，完善信用体系

共享经济发展的难点是让陌生的交易者之间建立信任，解决这一问题的关键就是平台信用体系的建立和完善。身份证实名验证、绑定手机号码和银行卡等措施可以帮助网络共享平台提升交易双方信息的真实度。平台也可以建立信用“黑名单”制度，对于信用水平比较高的用户给予优先权益，信用水平较低的用户给予限制权益。除此之外，共享平台还可以跟第三方征信机构合作，加强对用戶信用档案的管理和完善，从根本上缓解共享经济存在的乱象。

参考文献：