关于促进共享经济健康发展的提案

提案人：江浩然 现任恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长

提案背景：

近年来，我国共享经济保持快速发展的势头，部分领域走在世界前列，经济社会发展“生力军”作用日益凸显，各种共享业态呈现活跃，创新创业蓬勃发展，促进了就业增加和经济增长，推动了产业升级。作为一种新生事物，共享经济也面临前进中的问题、成长中的烦恼，共享经济扩张过快带来信用风险集聚、市场风险上升、法律纠纷增加等，逐渐暴露出共享经济企业经营模式和管理中存在着许多问题，应当引起高度关注。

问题及分析：

1、很多共享经济企业本质上是租赁经济模式，打着共享经济的旗号，在资本炒作、缺乏监管、没有反垄断制约的背景下，不是开发闲置资源，而是盲目扩张促进共享经济，人为创造更多闲置促进共享经济，最终造成泡沫破灭。

2、共享经济需要大量的公共数据作为支撑，有关部门掌握大量的公共数据，但主要应用于政府、企业和个人，共享经济平台很难掌握。共享经济平台征集数据的内容、行为以及运用方面尚没有明确的规范，用户信用信息保护薄弱。

3、大量国有企业拥有的优质资源没有被充分利用，包括非主营业务相关的配套资源等，国有资产的闲置也是一种流失，是社会财富的很大浪费。在大专院校和科研院所也有大量先进的仪器和实验设备，使用频率不是很高，但很多企业对这些仪器设备非常需要，自己采购成本很高，也会带来浪费。

建议：

1、加强监管和引导。坚持鼓励创新、包容审慎的监管原则，加快制定完善促进共享经济健康发展的法律、政策、制度，明确共享经济平台和供需双方三方的权利义务，合理界定行业边界，疏导规范行业竞争，盘活闲置存量资产，有效减少资源浪费。强化行业自律管理，维护公平竞争的市场秩序，形成推动共享经济健康发展的协同共治格局。

2、推动公共数据开放共享。坚持数据先行，合理向共享平台企业开放公安、工商、税务等政府部门的公共数据，加强跨部门之间政务信息资源的协同互通，促进数据流动，降低共享成本，支撑共享经济新业态发展。强化共享平台企业保护数据安全的主体责任，规范过度采集和使用个人信息的行为，保障用户数据信息安全。

3、推进产权体制改革和国有优质资源开放。挖掘国有、集体等公共资源的共享潜力，打破产权归属和体制机制的约束，探索推行共享模式，进一步提升公共资源使用率。完善国有企业、大专院校和科研院所闲置资源的共享收益的分配制度机制，协调国家、企业、大专院校、科研院所及基层员工的利益，做好分配方案的设计，变被动为主动，提高闲置资源共享积极性，实现共享共赢。

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