摘要：互联网发展把人类带入大数据时代，大数据改变了以往的经济生产方式，产生了新的经济模式——共享经济，不论是给我们还是政府都带来了新的机遇与风险。财政作为政府管理重要抓手之一，非常有必要针对其发展专门出台相关政策措施。本文主要研究共享经济下的税收问题进行研究，并提出了我国财政税收在大数据发展中存在的问题和完善共享经济发展相关的税收政策建议。

关键词：大数据；共享经济；税收

一、共享经济的大数据时代背景概述

人类的网络社会行为，包括电子邮件、聊天、购物、搜索、朋友圈、日志、点赞等，产生了诸如文字、图片、音频、视频等规模巨大、类型多样的存贮在各类介质上的数据。技术手段允许几乎所有存在物的痕迹都可以被实时记录，泛互联网化将受众的各种信息数据都暴露在网络之上，他们的行为可被监测，“每一个人现在都是行走的数据生成器”，整个社会生活都可以以数据来表征。数据也呈现爆炸式的增长，大数据通过计算机、数学和统计学等技术将海量数据中有用的相关关系找出来，分析与某事物相关的所有数据，自动搜索出其中有价值的信号和模式，预测事情发生的可能性。例如对于企业新上市的产品，他不仅可以从产品经营效果入手，还可以在宏观层面上分析产品的市场背景、发展潜力、顾客满意度、市场竞争力等等，进而不同部门针对分析结果对产品销售方案做出准确调整，改善客户体验、进行客户拓展。我们把线上线下的数据融合在一个平台上以后就形成一种共享，也进而产生了共享经济，不夸张的说，大数据的核心战场就是共享经济。例如通过大数据的处理我们知道中国私家车数量日益增多，但在大多数情况下私家车处于闲置状态，而另一方面却是人们在上下班高峰期或是天气恶劣的情况下经常遇到打车难的困境。滴滴打车这种新型共享经济发展模式就较好地解决了汽车资源分配(尤其是汽车使用权)极为不平衡的现实困境，在更大社会范围内重新优化资源配置，进一步提高汽车使用率，也有助于环境保护。大数据产业正在成为新常态下经济新的增长点，是有助于经济持续、健康的发展，对经济的意义很大，甚至不可替代。

二、共享经济带来的财政税收问题

由于共享经济发展过于迅速，我国还没有出台相关的法律法规对共享经济已经存在或可能出现的问题进行约束，以至于共享经济的很多方面都存在着监管空白，造成了很多问题，尤其在税收方面，共享经济形态日益多样化，税收方面面临很大挑战。

（一）法律法规不规范

税收本身就是个很大问题，即使有明确的法律规定，也有很大一部分商户或个人偷税漏税，而共享经济相关法律法规的不规范更是给很多人钻了空子，有机可乘。没有了法律的约束，他们就可以不如实申报缴纳相应税收，国家有关部门也无处可查共享经济 税收，从而造成了国家税款的大量流失。其中，税收流失现象比较严重并引起社会关注的领域主要有网络直播和网络约车。

（二）纳税主体难以确定

共享经济形态多样、业务多元、商业模式复杂，使得如何判断、明确纳税主体存在很大难度。共享经济的发展经营涉及的交易主体有:资源的供给方、共享经济平台、第三方支付平台、资源的需求方。在一个完整的交易中，首先由资源的需求方将费用支付给第三方交易平台，第三方平台按一定比例扣除手续费后再将剩下的款项支付给共享经济平台，共享经济平台作为一个服务中心需要抽取一定的服务费，最后剩下的金额才会支付给资源的供给方。整个交易过程中，资源的供给者、第三方支付平台、共享经济平台都通过付出相应的劳动而获得合法收益，属于应税所得，故三者都应当被认定为纳税主体，但实际缴纳税款时却不是如此。

（三）纳税客体难以划分

共享经济的实质是为了整合社会的分散资源，并没有对业务的行业、从事业务的人群进行划分共享经济 税收，造成了它的行业界限比较模糊。就共享经济平台来说，共享经济平台在交易中究竟起到了什么作用，我们很难进行区分，它可以是信息传递的中介服务，也可以是产品或服务的实际提供者。因此究竟应该按照增值税的哪个具体的税目缴纳增值税，很难作出抉择。

（四）纳税意识淡薄

共享经济给拥有某些资源的人群提供了就业机会，但是其行业准入门槛较低，从业人员往往只需要在网络上进行一个简单的注册即可，没有意识到还要去相关税务机关进行税务登记，明确自己的纳税人身份。最终导致税务机关无法对这些从业人员纳税。

三、共享经济下财政税收政策治理策略

对共享经济征税，必然是一项难题，不但要完善相关的法律法规和税收体系，还必须充分考虑其现实可行性。大数据时代的发展对共享经济征税难的问题提供了很多便利的地方，数字经济时代下可以通过对大数据的积极利用和加工，使工作更加有效。

（一）完善税收体系

改善共享经济税收环境，最重要的就是要制定共享经济的行业标准，规范从业经营者的合法身份。政府要积极的加以干预，不断推进共享经济的税收征管改革，不断完善共享经济的税制建设，增强税制对经济变革的适应性、税制设计的合理性和前瞻性，提高税制的宽容性与普遍适用性。

（二）加强税收监管

制定资金池监管制度，防范金融风险，建立纳税人识别号制度，加强税收监管。同时提供适当的税收激励机制，推动共享经济有序发展。

（三）明确经营者的纳税义务

结合共享经济时代的特点，利用大数据时代的便利性，运用大数据技术改造税收体系，从源头解决问题。首先在推行网上电子税务登记制度，解决从业人员纳税意识淡薄的问题，在第三方共享平台实行代扣代缴制度，建立税源管理协调共治机制，推广电子发票，切实解决纳税主体难确定的问题，实现对共享经济的税收全面监管，提高现行税制的公开性与效率性。

参考文献：

[1]潘敬萍.共享经济商业模式下共享单车发展路径研究[J].现代商业,2017.

[2]黄如花，温芳芳.我国政府数据开放共享的政策框架与内容:国家层面政策文本的内容分析[J].图书情报工作,2017.

[3]陈慧玲.基于共享式增长机制下我国财政政策的选择[J].东方企业文化•百家论坛,2011.

作者:穆文静 单位:华中师范大学经济与工商管理学院

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