日前，2022年度“数治湾区-粤港澳大湾区数字治理创新案例遴选活动”结果向社会公布，包括15件优秀案例和18件入围案例，并设特邀案例1件。

本次活动由普华永道、中山大学数字治理研究中心、广州市社会科学院城市文化所等多方机构联合主办，中国发展研究基金会、中国信息通信研究院、综合开发研究院（中国·深圳）、广州市博士科技创新研究会等机构专家学者提供学术支持。

政企携手共同推进城市治理

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确，加快数字化发展，建设数字中国，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

以此为依据，今年1月起，“数治湾区”活动通过公开征集、实地调研、座谈交流、专家票选，最终挖掘到数十件创新案例，分别来自湾区主要城市政府和企业，代表着数字经济、数字社会、数字政府、数字生态的“湾区经验”，绘制出一幅粤港澳大湾区数字治理图谱。

数字政府案例词云图

经初步筛选，入围案例来源覆盖粤港澳大湾区主要城市、行政区政府部门。除各级政府部门积极参与遴选，申报了23件案例，大湾区的企业也输送了11件案例。广东电信创设“粤省心”政务服务便民热线平台，推进热线话务整合东莞互联网共享经济，为广州12345政务服务热线打造大数据分析平台；广东联通帮助广东省应急管理厅建立的广东应急大数据平台，实现应急大数据的统一汇聚、统一管理和统一共享；中国移动发力智慧园区建设，在江门鹤山工业城落地广东省首个5G+智慧园区。在科技企业方面，腾讯云大数据服务广东疫情防控和产业营商环境监测，支撑起科技防疫和精准决策，原仓科技建设数字版权区块链系统……这些案例都是企业发挥其数字化优势、积极参与城市治理的充分体现。

数字社会案例词云图

数字经济案例词云图

社会治理在“元宇宙”实现智慧化

从“让数据跑腿”和“协同共治”两个关键理念出发，可以解开湾区数字政府建设的年度密码。

广州行政审批改革领跑全国，广州市规划和自然资源局在自然资源全链条的智能化审批、管理、服务应用等方面给出了创新经验，黄埔区、广州开发区推出行政审批全流程阳光查系统。横琴粤澳深度合作区税务局以“数据+规则”实施精准税务征管服务，以非接触版税业务为港澳人士缴纳税费提供便利。国家税务总局佛山市顺德区税务局以指数监测结果为依据，精准服务产业智能化升级和营商环境优化。

电子化平台和大数据精准分析让政务服务更快更便利，而基于数字孪生技术构建出的“元宇宙”系统，湾区城市正着力推动城市管理、园区管理、应急管理等领域的“一网统管”。

例如，海珠区政务服务数据管理局运用AI和数字孪生等技术，把广州塔景区复制到“元宇宙”，实现多部门联动管理。随着数字孪生技术普及，原本分属不同部门的监管权责、监测数据在统一平台汇聚，曾经的监管空白正被逐渐填补，城市治理的感知和决策研判能力显著增强。如深圳盐田区政数局打通多部门、多主体视频资源，结合全域感知网络，打造一体化社会治理应用中台。

广东省数字经济发展规模持续领先全国，本次创新案例遴选，涌现出不少培育数字经济发展要素以及打造区域数字经济集群的探索。深圳罗湖区在数字人民币试点上亮点突出，以数字人民币为介质的消费超过7000万元；率先将数字人民币在财政资金拨付场景的应用；推动实现数字人民币多种支付模式。

广州探索科技数字生态共建机制

值得一提的是，为了鼓励构建数字生态的创新探索，本年度遴选设置“特邀案例”1件，呈现积极打通数据壁垒，强化跨部门、跨层级和政企共建数据共享机制的实践经验。去年以来，广州市科学技术局“广州科技大脑”项目着力打造科技资源高度集聚，构建高效流通和深度互动的数字生态，成为本年度数治湾区“特邀案例”。

广州市科技局以“小智慧”理念为指引，一“脑”满足用户申领补贴奖励的多样需求，从“人找政策”到“政策找人”，甚至“免申即享”，让“数据跑路”取代“人员跑腿”。“小”智慧背后依靠的是大数据支撑“大”改革，广州市科技局打通省科技管理部门专家库数据，拓宽科技项目评审专家资源；拓展与其他业务部门数据互通共享，“广州科技大脑”已与40个单位建立数据接口，实现跨层级、跨部门协同以及政企数据的全要素链接，实时感知科技企业和科研人员需求，精准推送政策和辅导，实现政务数据的“场景化”共享和“社交化”应用。

遴选委员会认为，该案例从科技项目评审和补助为切入口，以问题为导向探索体制机制改革， 具有较强的复制推广价值。

同时，该案例没有局限于单一部门、单一领域的权责，而是积极联动上下级部门、横向部门，打破藩篱、共建共享，在构建数字生态和数据流通机制上有了初步的尝试，推动了数字治理从技术革新走向治理系统的重构。未来，“广州科技大脑”模式应探索在粤港澳大湾区中推广应用，成为湾区数字治理生态的一环，更好地辅助决策、服务产业，让“广州科技大脑”成为“湾区科技大脑”。

2022年度“数治湾区-粤港澳大湾区数字治理创新案例遴选活动”特邀案例

“小”智慧，“大”改革！“广州科技大脑”探索构建数字治理生态圈

案例单位：广州市科学技术局

去年以来，广州市科学技术局着力打造科技资源高度集聚、高效流通和深度互动的互联网平台“广州科技大脑”。以“小智慧”理念为指引，科技项目政策“免申即享”，让“数据跑路”取代“人员跑腿”。“小”智慧背后依靠的是大数据支撑“大”改革，广州市科技局打通省科技管理部门专家库数据，拓展与其他业务部门数据互通共享，与40个单位建立数据接口，实现跨层级、跨部门协同以及政企数据的全要素链接，精准推送政策和辅导。

遴选委员会认为，该案例从科技项目评审和补助为切入口，以问题为导向探索体制机制改革， 具有较强的复制推广价值。该案例没有局限于单一部门、单一领域的权责，而是积极联动上下级部门、横向部门，打破藩篱、共建共享，在构建数字生态和数据流通机制上有了初步的尝试，推动了数字治理从技术革新走向治理系统的重构。未来，“广州科技大脑”模式应探索在粤港澳大湾区中推广应用，成为湾区数字治理生态的一环，让“广州科技大脑”成为“湾区科技大脑”。

2022年度“数治湾区-粤港澳大湾区数字治理创新案例遴选活动”优秀案例15件，排名不分先后

·数字经济

1. 构建跨境贸易数字基建，广州南沙在全国首创全球溯源体系

案例单位：广州南沙经济技术开发区创新工作局

2. 首次社会规模化应用，深圳罗湖加速推进数字人民币试点工作

案例单位：深圳市罗湖区工业和信息化局

3. 精准监测、辅助决策，腾讯云建立产业大数据分析和决策平台

案例单位：腾讯云团队

4. 确权维权用权“一链”搞定，原仓科技构建数字IP区块链系统

案例单位：原仓（广州）文化科技有限公司

5. 数字园区培育数字经济东莞互联网共享经济，江门鹤山落地全省首个5G+智慧园区

案例单位：江门鹤山工业城管理委员会、中国移动通信集团有限公司、中国移动通信集团广东有限公司工业互联网事业部

·数字社会

1. 赋能韧性城市建设，广东联通构建统一管控应急大数据体系

案例单位：联通（广东）产业互联网有限公司

2. 探索智慧城市新模式，深圳盐田打造一体化社会治理应用中台

案例单位：深圳市盐田区政务服务数据管理局

3. 可观、可感、可调度，广州塔在“元宇宙”中实现景区协同治理

案例单位：广州市海珠区政务服务数据管理局

4. CIM平台助力信息全感知，深圳坝光开发署创新数字园区管理

案例单位：深圳市大鹏新区坝光开发署、上海宾孚数字科技集团有限公司

5. 开门治水、以数促治，广州探索全民参与数字治水新范式

案例单位：广州市河长制办公室

·数字政府

1. 智能化、无接触、全网办，横琴率先实现跨境人民币缴纳税费

案例单位：横琴粤澳深度合作区税务局

2. 实现数字化通关，广州“单一窗口”助力跨境贸易效率提升

案例单位：广州市商务局

3. 研发税收指数，佛山顺德助推产业数智转型和营商环境优化

案例单位：国家税务总局佛山市顺德区税务局

4. 共享数字化红利，东莞为企业市民提供便利“莞家服务”

案例单位：东莞市政务服务数据管理局

5. 以来电数据辅助决策，广州12345热线构建社会治理“全景图”

案例单位：中国电信广东省政务热线运营中心

2022年度“数治湾区-粤港澳大湾区数字治理创新案例遴选活动”入围案例18件，排名不分先后

1. 施工许可全网办，广州以大数据助力国土资源审批优化

案例单位：广州市规划和自然资源局

2. “零跑动”“指尖办”，广州推进不动产登记自助查询服务

案例单位：广州市规划和自然资源局

3. 5G+VR赋能政务晓屋，广州开启“云窗口”智慧政务新模式

案例单位：广州市政务服务中心

4. 研发“政务雷达”小程序，广州开发区打造全流程指尖服务

黄埔区、广州开发区行政服务管理中心

5. 持续优化营商环境，广州开发区精简电水气热网审批流程

案例单位：广州市黄埔区政务服务数据管理局、 广州开发区行政审批局

6. 政务服务透明高效，广州开发区行政审批实现全流程阳光查

案例单位：广州市黄埔区政务服务数据管理局、广州开发区行政审批局

7. 携手电商平台，广州白云探索政企协同知识产权保护新范式

案例单位：广州市白云区市场监督管理局

8. “远程办、就近办、门口办”，佛山顺德力推线上线下便利办税

案例单位：国家税务总局佛山市顺德区税务局

9.全省首推“容缺受理”机制，佛山顺德助推税收征管业务改革

案例单位：国家税务总局佛山市顺德区税务局

10. AI“导税”，佛山顺德“以税助改”推动工业区“三旧”改造

案例单位：国家税务总局佛山市顺德区税务局

11. “空中拍”“地上巡”，佛山南海构建“空天地”全域治理体系

案例单位：佛山市南海区政务服务数据管理局

12. 为民服务、办事暖心，广东“粤省心”打造政务客服创新模式

案例单位：中国电信广东省政务热线运营中心

13. 赋能智慧城市建设，琶洲试验智能化车路协同与城市安全管理

案例单位：广州市住房城乡建设行业监测与研究中心

14. “码”上抗疫！腾讯云大数据支撑精准防疫和政府高效决策

案例单位：腾讯云团队

15. 没戴口罩？AI提醒你！云创科技实现疫情防控全天候监测预警

案例单位：广州云创数据科技有限公司

16. 数据中台打破孤岛，睿帆科技助力广州地铁一站式数据管理

案例单位：广州睿帆科技有限公司

17. 指尖办、零跑腿，广州持续优化“互联网+智慧供水”便民服务

案例单位：广州自来水公司

18. 构建物业和企情数据平台，九舞科技服务区域政府精准招商

案例单位：广州九舞数字科技有限公司

【南方日报、南方+记者】黄舒旻

【作者】 黄舒旻

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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