近日，平湖市当湖街道老旧小区嘉和花苑里，首台加装电梯启用。住户郭中良成了首批告别“爬楼难”的受益者之一。“上下楼一键直达，再也不用气喘吁吁爬楼梯了！”郭中良说。

像郭中良这样受益的，平湖今年有100多户。作为2020年平湖民生共享工程中的一项，老旧小区加装电梯只是平湖着力解决百姓关注的“关键小事”的一个缩影。自2017年起，平湖将民生事业列为一项系统工程，以抓工程的方式抓民生事项建设，不断促进民生领域供给服务精准化、精细化、精品化。3年间，共列出民生共享项目227个，完成率达99.6%。

如何让“零敲碎打”的民生项目精准落地？连日来，记者蹲点平湖，探究民生共享工程的各个环节，解读民生共享工程如何真正让百姓共享。

项目如何选定问计于民征集线索

这两天，家住钟埭街道西林寺新村的王秀珍特别开心：“自从用上管道天然气，再也不担心煤气罐半道‘罢工’了。”王秀珍所在的小区是平湖主城区典型的老小区。由于规划建设早、基础设施老旧，这里的住户一直使用煤气罐，上下楼全靠扛。

随着城市发展的不断提速，在平湖，像西林寺新村一样的老旧小区对品质提升的呼声日渐强烈。2018年，平湖开展大走访、大排查，上万党员干部进村入户后发现，老旧小区改造的需求尤其强烈。为此，经广泛征求群众意见，邀请相关部门、行业专家评估，平湖将全市91个老旧小区标准化改造，分3年列入民生共享工程，涉及基础设施完善、景观绿化优化等内容。

作为一个经济发达县级市，平湖去年GDP达765.8亿元。为让百姓共享发展红利，市委市政府每年推进的民生项目众多，涉及民生项目的财政支出更是同比呈两位数增长。

“以往民生实事项目‘自上而下’决定和推动，群众的诉求期盼，很难有效地表达和实现。”平湖市委宣传部副部长何春风说。为此，平湖先为民生项目定好“标尺”：坚持突出民生、普惠共享，量力而行、先急后缓，可评可检、注重绩效等。

“标尺”确定后，再征集项目。每年10月，平湖市民生共享工程指挥部（以下简称指挥部）向社会公开征集线索，同时对市长热线、代表委员提出的议案提案以及信访件等进行整理，综合后确定来年的民生共享工程备选项目。“今年我们还第一次给离退休干部发函征询，收到了200余条建议。”指挥部办公室副主任沈海良说。

备选项目确定后再甄选。2021年的备选项目已征集到400余个，这些备选项目还得经过市级机关部门、镇街道、代表委员座谈等多轮意见征求。最终，经市委常委会通过，能入选的项目约有300个。

今年7月1日，平湖市民生共享工程“连连看”活动聚焦“停车难”，网民代表、市民代表、媒体代表等近20人实地察看停车场项目现场。

项目怎么推进分阶段插小红旗督战

最近，平湖新仓镇中心医院正紧锣密鼓地施工，预计明年上半年投入使用。该乡镇卫生院是新仓镇近年来最大的民生实事项目，它的建成将改变原有镇卫生院设施老旧、配套不足的现状，大幅度提升新仓镇医疗机构为民服务水平。在新仓镇副镇长沈斌看来，正是有了指挥部的“督”与“扶”，项目才得以系统推动。

沈斌所言非虚。新仓镇老的中心医院建于上世纪60年代，处于镇中心，周边是最繁华的新仓集镇。居民沈峰在集镇上开店20多年，眼见着医院变得越来越“老”，愈来愈“堵”。街坊邻居们都迫切期待能有更上档次的好医院。

老百姓的迫切需求必须装在心上。去年，新仓镇启动新医院规划建设。几经修改，最终确定了地上医养结合主楼、地下全部设置停车位的项目方案。面对高标准医院的建设，资金成了“拦路虎”。沈斌介绍，为兴建这所高标准的卫生院，新仓镇需投入1.58亿元资金。资金压力太大，以致医院建设工程久久未能开工。

民生项目卡在哪，力就往哪使。针对资金困难这一“卡脖子”问题，指挥部主动介入，提请市委常委会讨论，并牵头组建由卫健局、财政局等单位为主体的破难小组。最终，经市财政局协调，平湖一银行为新仓镇提供贷款1亿元，专款专项用于工程建设。

民生共享项目涉及面广，综合性很强。如何让这么多的项目如期开展？“所有项目全部挂图上墙，每个阶段插小红旗标注，责任主体、完成进度一目了然。”何春风说，一旦小红旗落后，则由督查专员按图督战、按图问责。

新埭镇中心幼儿园虹桥校区是一个新农村集聚点的配套教学点，辐射周边6000多户家庭。谁知，建设进度表在内部装修设计图纸上卡了数月。目睹进度异常，指挥部、市委办考核组等组成督查专员小分队，多次现场督导，并将情况同步通报市委主要领导。经督查专员全程跟踪，新埭镇建起由书记任组长的攻坚破难小组，每周召开工程例会小区共享项目，一个问题一个问题地疏通解决。工程很快恢复进度，今年9月，该幼儿园顺利启用。

民生工程实不实小区共享项目，平湖百姓很有发言权。平湖每年都会组织开展“连连看”“消消乐”等活动，邀请人大代表、政协委员、群众代表，实地探访民生工程。钟娥是平湖市政协委员，已参与活动数十次。今年4月，她在参加“连连看”活动停车场专项活动时，提出“降低收费标准，提高使用率”的建议。对此，平湖市有关部门展开专题调研。最终，全市所有收费停车场收费标准下调，车辆周转率大大提高。

今年8月27日，平湖市民生共享工程“连连看”活动走进新仓镇，市人大代表、市民代表、媒体代表等近20人走访建设中的新仓客运中心。

项目怎样提升跨出县域接轨上海

“没想到不出养老中心，折磨我一年多的皮肤溃疡就治好了。”79岁的顾美玲是钟埭街道养老服务中心的住客。因羞于就医，顾美玲皮肤溃疡严重。入住钟埭街道养老服务中心后，顾美玲一次未走出中心，经过医务室“外援”医生曹引芳的细心诊治，就康复了。

“一间医务室，让不得不经常在医院和养老机构之间往返的老人省了心，也减轻了子女们的负担。”平湖市民政局有关负责人说，截至2019年底，平湖60周岁及以上的老年人有13万，占户籍人口的26.3%。严峻的人口老龄化形势，让建设养老机构成了平湖近几年一直在推进的民生大事。截至目前，平湖已建起镇街养老服务中心11个。

然而，“管吃管住”的养老服务中心已不能满足老年百姓的需求，还得就医方便。去年，平湖将镇街养老服务中心提升纳入民生共享工程项目，计划通过在养老服务中心建医务室，着力提升养老机构的医疗服务质量。

作为试点，钟埭街道养老服务中心与钟埭街道卫生院合作，建起了医务室。由卫生院派遣专业的医护人员，每天为养老服务中心60位老人提供健康诊疗服务、疾病医治服务和大病康复服务等。养老服务中心院长李成龙说，截至目前，“外援”医生已提供诊疗服务3400人次，开展专业护理技术培训28场次。

根据百姓需求，让民生项目从无到有，从有到优，平湖民生共享工程逐年提升的脚步从未停止。近年来，平湖不断深入推进接轨上海，同城效应日益显现。在此过程中，平湖的民生共享工程也逐渐跨出县域范围，有了新的突破。

例如，平湖和上海金山区以复旦大学附属金山医院为试点，全力“攻关”跨省异地门诊联网结算堵点。打通堵点后，在金山看病，平湖市民不再需要办理繁琐的手续或事先自费垫付医药费用，就可以刷平湖市民卡结算。

家住当湖街道的韩彩良每半个月就会到复旦大学附属金山医院配抗癌药物。曾经，动辄上千元的费用垫付，压得韩彩良喘不过气来。如今，他只要用一张平湖市民卡，就能完成医保的实时结算。这样的就地医保结算，让他再也不用垫付昂贵的医药费，感觉生活的担子轻了一些。

和韩彩良一样因接轨上海而受益的平湖市民不在少数。3年来，平湖医保病人在金山“点对点”联网结算累计达24.7万人次，总费用达1.7亿元，减少病人垫资8492万元，结算人次占平湖参保人员在沪就医人次的87.6%。

不仅去上海看病更方便了，在民生领域，平湖还不遗余力引进高端资源，让平湖人能更便捷地感受“上海味道”：平湖的公交卡可以在上海刷卡坐地铁、轮船；平湖已先后与上海长海医院等7家名院合作签约，开展院际合作，建立“绿色通道”；平湖已新增8项与上海合作的教育项目……

民生共享工程，正惠及越来越多的平湖市民。

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