绿色共享经济是随着经济全球化的进行而快速发展的，在通信技术、互联网技术等加持下日益引起人们的重视，让人们在受益的同时也参与进了共享经济。绿色共享经济有较强的创新能力、较高效的资源分配方式、较便捷的用户体验，影响着人们的生活方式，推动着人们的生产模式和消费模式向着生态化理念转变，让人们更崇尚生态文明，但绿色共享经济仍有一些不规范的地方，需要健全绿色共享经济的立法，引导绿色共享经济更加市场化，树立消费者至上的理念。

一、绿色共享经济遭遇的政策、法律等瓶颈

我国利用劳动力资源丰富的优势发展了经济，但粗放的生产模式也造成了很严重的生态问题。绿色共享经济推崇生态、开放、协作、可持续等发展理念，符合生态文明建设的需求，能够推动产业结构转变，推动经济发展和生态保护达到协调。“从深度视角看，它以循环经济理论为基本框架，并逐步融合了清洁生产、低碳经济和共享经济等理论和技术；从广度视角看，它包含从一元企业Ⅱ型GE/到多元企业（群）Ⅱ型GE，再到全社会Ⅱ型GE/的逐层拓展过程。”[10]绿色共享经济已经取得了很大发展，但仍存在一些发展瓶颈，需要完善相关的法律制度，保障其健康有序发展。

1、绿色共享经济缺乏法律层面的保障

绿色共享经济并不是公有制企业的网络化，而是一种新的经济模式，在法律法规方面仍存在缺位，现有的法律仍没有关于绿色共享经济的内容，需要补充和完善相关的法律法规。由于法律缺失，司法机关和执法机关对绿色共享经济难以实施有效的监管，也难以为其服务。绿色共享经济是一种创新的商业模式，突破了现有法律的限制，有很多现有法律没有概括的特征。绿色共享经济要更加发展，需要法律的保护，用法律保障其独特的活力。“分享经济在推动绿色消费方面存在现实困境，监管者更加重视分享经济的经济效能，而忽视了分享经济的绿色效能，缺乏对分享经济相应的环境政策支持和绿色引导机制。”绿色共享经济已经取得了很大发展，受到了很多人的支持和欢迎，但仍受到一些法律学者的质疑，交通部门、旅游部门、各级行政部门等也对其的合法性有质疑，甚至一些行政领导认为其不应该存在，导致共享经济努力规避法律风险，只能绕开现有法律的限制单独与消费者签订服务协议。绿色共享经济由于在一些方面得不到法律的保护，导致其发展受到限制。“对于‘互联网+’这一新兴业态，政策制定者不应简单地将之视为传统行业的互联网化，并依据全有全无的规制策略，以类比方式施加传统规则。”

2、政府对绿色共享经济的态度仍较模糊

我国市场经济体制在逐步完善，但政府仍主导着经济的发展，政府的政策导向对企业投资者和工业生产者的信心有很大影响。绿色共享经济已经成为经济新的增长点，国家在宏观层面上是支持绿色共享经济发展的。绿色共享经济涉及旅游、交通、餐饮等很多行业，管理这些行业的部门对待其发展的态度并不一样，有的甚至对其是排斥的态度，这会降低行业从业者的信心，使行业从业者处于惶惶不可终日的状态。各级政府不表明对绿色共享经济的明确态度，有时是处于谨慎的态度，把握不准国家的政策；有时是想保护行业的发展，避免出现“一管就死、不管就乱”的恶性循环，但政府态度不明确，会使政策执行者严厉管制绿色共享经济。政府的模糊态度也会导致错失最佳的政策制定时间，丧失最佳的管理机会。“泛共享经济与共享经济在商业模式、文化基因和监管框架上具有较大差异，如混淆两种经济形态，将扭曲资源配置、打击公众信心、干扰监管探索。”等到绿色共享经济蓬勃发展的时候，政府为了防止其无序发展会强行介入，这样的模糊政策会让从业者提心吊胆，提高绿色共享经济的交易成本，各种政策限制会阻碍绿色共享经济的发展，导致绿色共享经济的行业优势降低。政府会担心如果一味对绿色共享经济采取宽松的态度，会影响公有经济的主体地位和其他市场主体的利益，从而加强对绿色共享经济的监管，以维稳的目的压制绿色共享经济的发展。政府的模糊态度也是在经济发展和政治维稳中寻找平衡的过程。绿色共享经济主体的多元性和不确定性加大了政府监管的难度，互联网技术的发展也与政府的行政决策和行政方式有不匹配的地方，需要政府深化监督水平，提高治理的现代化水平，以更好地服务于绿色共享经济。

3、市场信用体系仍没有完全建立起来

由于市场经济体制仍不健全，我国的信用环境仍处于较低水平，人们的契约意识仍较缺乏。各地的信用标准仍不一样，信用体系没有统一的标准，市场上的信用没有有效执行和监管，一些地方为了本区域的发展，大力推行地方保护主义。契约意识缺失，人们更愿意相信个人道德品质，导致社会诚信不足，时常发生欺骗、失信的现象。市场对失信的惩戒机制不完善，导致失信成本很低，人们把失信当成家常便饭，甚至明目张胆地鼓励他人失信，想尽办法从失信中得到好处。“当前经济环境下，我国发展绿色经济的困境主要表现在绿色经济的要求制约了工业的发展空间，造成大量设备的闲置与浪费，同时制约了消费空间的扩张。”滴滴、高德等打车软件的一些负面报道引起了公众对共享交通安全性的质疑，让共享交通承受了很大的发展压力，打击了共享交通从业者的信心。绿色共享平台采用评分机制来提高服务和自身的信用，这给消费者提供了很有价值的参考，但市场信用机制的不健全，导致很多平台存在刷分现象。一些平台对失信现象监管不到位，让消费者的权益受损。例如共享单车在全国各大城市蓬勃发展的同时，也爆出不退押金等负面新闻，一些消费者给单车私自上锁、破坏单车等，也破坏了共享单车的形象。“混合规制模式是由‘合作监管+自律监管’构成，地方政府在其中具有特殊的重要性，这是由共享经济运行机制和共享公司法律结构决定的。”我国需要建立完善的市场诚信体系，健全失信惩戒机制，营造良好的社会诚信氛围。

二、健全法治和市场信用体系，为绿色共享经济提供可靠保障

绿色共享经济已经取得了很大发展，有了多样化和深化的发展方向，其生态效益更加显著。绿色共享经济能够化解有限的资源和无限增长的需求的矛盾，让经济朝着生态化的方向发展。绿色共享经济需要建立完善的市场机制，需要可靠的法治体系来保障，推动其和谐、安全、可持续地发展。

1、建立完善的法治治理体系，保护绿色共享经济主体的权利

绿色共享经济离不开法律的保障，离不开法律维护行业从业者的权利。我国现有的法律缺失绿色共享经济方面的立法，导致难以规范和保护绿色共享经济。绿色共享经济的行为主体是多元的，需要建立完善的行业发展机制，建立健全的用户反馈机制，用法律保护从业者和消费者的利益。“在未来发展中，必须明确共享经济下的区域绿色发展理念，建立合理的地方性规制渠道，明确区域监督主体。”法律应该尽力保护绿色共享经济的发展，为其发展提供保障，而不是限制其发展。要建立完善的法律体系，才能保障绿色共享经济不被行政干预和地方保护主义限制。

绿色共享经济既适应了公有制经济的发展，又适应了新时代生态文明建设的需要，应该在全社会大力发扬绿色共享的理念。绿色共享理念体现着社会主义共同富裕的本质，也体现了中国改革开放和国际交流的不断深化，有利于市场经济的破勃发展，有利于新发展理念的推行，有利于绿色共享理念在主流意识形态的普及。“作为共享经济时代的产物，从共享单车再到电动‘小绿’，都充分体现了我国的绿色可持续发展理念。”绿色共享的观念很早之前就存在，能减轻私人占有对自然的破坏，促进物质文明和精神文明协同发展，推动生态文明建设。法律需要把绿色共享理念写进条文中，让绿色共享理念和法律得到共同发展，推动中国绿色共享经济的飞跃。

2、提高政府公共服务水平，推动绿色共享经济提高效益

绿色共享经济是对闲置资源的充分利用，是对有限资源的合理开发，是经济的创新模式，能够推动实体经济和虚拟经济的融合，加强市场机制的建设。“资本的逐利性可能会异化共享经济理念，冲撞现行体制和秩序，因而理性看待共享经济所蕴藏的商机，探寻符合市场规律和现行制度的发展模式，是共享经济可持续发展的必由之路。”绿色共享经济对政府的管治能力提出了新的要求共享经济基本原理，要求政府用更好的服务态度和水平保障绿色共享经济的运行。绿色共享经济契合生态文明建设的需求，但行业的从业者不一定符合生态文明要求，很可能会滥用资源，盲目追求利益，而消费者也可能会无序利用共享产品，导致资源浪费，这需要加强法律方面的监管，需要政府切实做好服务。共享交通的无序扩张让生态出行遭到了一些困扰，让人们对绿色共享经济失去了信心。人有破坏的本性，会对公共产品不加爱惜，共享单车、共享旅馆等产品在使用中经常会遭到毁坏，需要提高公众的素质。政府的政策导向、监督力度、服务方式对绿色共享经济的发展产生很大影响。在市场经济体制不健全的形势下，绿色共享经济行业迫切需要政府的监管，迫切需要政府明确监管的边界，政府要找到服务和监管的界限，约束自己的权力，在服务行业发展和限制行业发展之间找到平衡，以减少政府强制性行政手段对绿色共享经济造成的负面效应。

绿色共享经济契合了新时代生态文明建设的需求，包含着平等、生态、可持续等理念。“共享经济的出现与发展有着必然的经济与社会成因，带来了对传统经济的一系列的颠覆性影响：促进企业职能转换、促进服务升级、促进行业竞争、引导生产变革、提升社会诚信、实现灵活就业，等等。”政府要积极服务于绿色共享经济，努力保障绿色共享经济的生态性、创新性和人本性，政府要加强公共治理能力和水平，建立完善的公共服务体系，建立透明的信息机制，利用互联网技术发展共享经济的虚拟体系，将绿色共享经济纳入整个经济体系通盘考虑，加强对公共资源的监管。

3、完善市场信用体系，维护共享经济的运行秩序

绿色共享经济依靠互联网技术来完成，依靠网络交易来达成，需要陌生人之间的高度信任。我们需要完善市场信用体系，建构完善的信用保障体系，构建完善的信用评价体系、信用保险体系和信用管理体系，保障从业者和消费者的权益。绿色共享经济有好的网络平台，能分析消费者的需求信息，但一定要保护好消费者的个人信息，不能暴露消费者的个人隐私，损害消费者的利益，用实名制等方式提高平台可信度是可以的，但不能把用户信息用于其他方面，导致用户被监视，个人权利受到限制。用户的打分机制能够提高绿色共享经济的服务水平，但用户的打分要在自由的环境进行。企业从业者可以建立失信黑名单，但不能将惩戒作为目的。“模式多元化、高效性、低门槛等暴露共享经济行业的诸多问题。个人信息泄露风险、就业保障风险和市场垄断风险是共享经济衍生的法律风险。”绿色共享经济要建立完善的保险制度，确立从业者和消费者的基本保障。我国要健全市场诚信体系，不仅需要政府在全社会倡导诚信教育，建立涵盖全体公民的诚信体系，利用法律加强诚信的强制性、权威性和约束性，也要健全对失信的惩戒机制，达到理性和专业性的统一，努力达到市场作用和政府作用的统一。政府要与市场联合起来，形成保障合力，共同构建完善的市场信用体系，促进绿色共享经济的良性发展。

总之，绿色共享经济符合社会主义公有制共享经济基本原理，体现现代生态文明理念，能够推动人们的消费和就业朝着更灵活的方向发展，推动社会更加信任和互助。绿色共享经济需要建立完善的法律和信用体系，提高政府公共服务的信息化水平，保障绿色共享经济主体的权利。（本文为转载，原刊《生态经济》2022第3期）

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