为进一步规范我市学校食堂管理，确保配餐标准化、食品安全化、管理规范化、营养均衡化，印发了《长治市学校食堂管理办法》，现解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号），指导各县区科学有效地实施农村义务教育学生营养改善计划，切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，依照国家有关法律法规和标准规范，我局于2016年10月起草了《长治市农村义务教育寄宿制学校食堂管理办法（试行稿》，2016年10月31日下发《关于对（试行稿）征求意见的通知》（长教函〔2016〕11号），在广泛采纳各县区意见的基础上进行了修订学校餐饮营销方案，于2016年11月21日将修订后的《长治市农村义务教育学校食堂管理办法征求意见稿》报送长治市食品药品监督管理局征求意见并采纳后，于2017年1月22日印发《长治市农村义务教育寄宿制学校食堂管理办法（试行）》。为进一步规范我市学校食堂管理，确保配餐标准化、食品安全化、管理规范化、营养均衡化，根据相关要求，于2018年6月29日印发《长治市学校食堂管理办法（试行）》，根据中华人民共和国教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会令第45号，于2019年8月21日对相关条目进行修订，印发了《长治市学校食堂管理办法（修订）》。

二、目标任务

规范我市学校食堂管理，确保配餐标准化、食品安全化、管理规范化、营养均衡化。

三、主要内容

《长治市学校食堂管理办法（修订）》共11章。

第一章总则，确定了学校食堂管理主体及职责和办法适用范围。

第二章基本要求，明确学校食堂设置要坚持以下要求：

1.公益性原则。学校食堂应以改善学生营养、增强学生身体素质，促进学生健康成长为宗旨。学校自主经营的食堂要坚持“公益性”、“非营利性”的原则；义务教育阶段学校食堂不得对外承包，非义务教育阶段引入社会经营的学校食堂，要坚持“公益性”的原则，不单纯以盈利为目的经营。

2.集中用餐陪餐制。学校领导应轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的学校应当建立家长陪餐制度。

3.科学营养供餐机制。各学校应参照有关营养标准，结合学生营养健康状况、当地饮食习惯和食物实际供应情况，制订成本合理、营养均衡的食谱。学校应当培养学生健康的饮食习惯，加强对学生营养不良与超重、肥胖的检测、评价和干预，利用家长学校等方式对学生家长进行食品安全与营养健康相关知识的宣传教育。

4.成立膳食委员会。学校应成立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，发挥其在配餐食谱、食堂管理和检查评议等方面的作用。

5.规范食堂运营模式。学校食堂要坚持以学校管理为主，禁止将学校食堂承包给个人和没有餐饮服务资质的企业。对不具有食堂自主经营条件的学校，要在长治市教育局发布的《学校食堂招标推荐企业名单》范围内，通过招标，由具备餐饮服务管理资质的餐饮服务企业提供食堂供餐服务，中标企业禁止以任何形式再转包。学校要将招标结果及时公示，并对参与学校食堂服务的企业在服务水平、餐食质量、成本节约情况等方面进行评估，合同实行一学年一签制度，优胜劣汰。对出现严重安全事故和被市场监管部门责令整改并行政处罚的企业，立即取消服务资格，重新招标。

第三章人员管理，对食堂从业人员的聘用和管理进行了规范。食堂从业人员是指：食堂安全管理员、营养健康管理员、食堂采购员、食堂炊事员（分餐员）、食堂仓库保管员等。学校食堂应配备数量足够的从业人员，从业人员不足的，应面向社会公开招聘。

第四章食品采购，规范大宗食品采购行为学校餐饮营销方案，积极推进“校农对接”，建立食品采购索证索票制度、食品查验制度、双人采购和定期轮换制度、供应商评议制度等。

第五章食品贮存，要求学校食堂建立出入库管理制度。食堂物品的入库、出库必须由专人负责，签字确认。规模较大的学校，应由两个以上人员签字验收。严格入库、出库检查验收，核对数量，检验质量，杜绝质次、变质、过期食品的入库与出库。出库食品做到先进先出。

第六章食品加工，要求食品加工过程要严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》。建立食品留样制度。

第七章食品供应，学校应制订营养搭配均衡的每周带量食谱，并提前公布。做好就餐场所和就餐秩序管理。

第八章食堂设置，禁止学校食堂开设在地下室或半地下室；一个学校设有多个食堂，应分别办理食品经营许可证；学校食堂内禁止开设小卖部零售食品或其他商品。

第九章财务管理，学校食堂财务纳入学校财务统一管理，实行专账核算。学校食堂必须实行财务公开，自觉接受学生、家长、学校膳食委员会的监督。学校要定期（每学期至少一次）将食堂收支情况及时向学校师生和家长公开，同时报送教育部门备案。

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