央广网北京12月14日消息（记者王逸群）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，日前，国务院办公厅印发了《“十四五”冷链物流发展规划》（以下简称《规划》），这是我国冷链物流领域的第一份五年规划。《规划》明确“十四五”时期，我国将建设“四横四纵”8条国家冷链物流骨干通道，串接起农产品主产区和19个城市群，形成内外联通的国家冷链物流骨干通道网络。

为加强冷链物流监管，《规划》提出要实施“全国冷链食品追溯监管体系建设工程”，到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系。

《规划》还展望2035年，要全面建成现代冷链物流体系，设施网络、技术装备、服务质量达到世界先进水平，行业监管和治理能力基本实现现代化，有力支撑现代化经济体系建设，有效满足人民日益增长的美好生活需要。

“从农田到餐桌、从枝头到舌尖”，冷链物流对减少农产品产后损失、扩大消费品优质供给、保障食品药品消费安全具有十分重要的作用。

近年来，我国冷链物流市场规模快速增长，2020年，冷链物流市场规模超过3800亿元，冷库库容近1.8亿立方米，冷藏车保有量约28.7万辆，发展质量不断提升，创新步伐明显加快。但是，我国冷链运输一体化方面仍然存在跨运输方式衔接不畅、城乡运输发展不平衡、全链条监管不足等问题。

《“十四五”冷链物流发展规划》提出，要完善全程追溯体系，加快建设全国性冷链物流追溯监管平台，国家发展改革委经济贸易司副司长张江波介绍：“《规划》提出‘全国冷链食品追溯监管体系建设工程’，依托现有全国进口冷链食品追溯管理平台，逐步将内贸冷链食品流通纳入追溯管理范围，推动国家、省级平台以及各类市场化平台间数据交换和信息共享，到2025年建成全国冷链食品追溯管理平台，实现多层次、多系统、跨区域冷链物流追溯闭环。”

在河北省石家庄市的双鸽冷链物流园内，300多家商户经营的上万个品种的商品，每一件都会通过扫码的方式录入到追溯平台系统内，形成追溯闭环。特殊时期共享冷链餐饮，核酸检测报告和消毒证明也要一同上传，河北双鸽食品股份有限公司副总经理姚鑫告诉记者：“产品从生产商到一级批发商到二级批发商再到消费者，整个过程中它是从哪个厂家生产的，经历了哪些渠道的流通，最终流向了哪里，整个环节会有完整的产销信息证明。”

《规划》提出，要强化冷链运输一体化运作，交通运输部综合规划司副司长、一级巡视员张大为介绍，未来我们要研究建立进口冷链食品道路运输电子运单管理制度，推进与全国冷链食品追溯监管平台互联互通和信息共享，形成全链条的追溯体系。鼓励企业建立完善冷链运输温度监测管理信息系统，实现冷链运输车辆、驾驶员、温度、运单以及流向信息的动态采集，强化冷链运输全过程跟踪监测。

加强冷链物流全链条监管，创新行业监管手段，推进冷链物流智慧监管是重点之一。《规划》提出，要引导企业按照规范化、标准化要求配备冷藏车定位跟踪以及全程温度自动监测、记录设备，完善冷链物流温湿度监测和定位管控系统。

在位于福建省福清市的元洪国际食品展示交易中心，这里的十多辆冷藏车通过搭载GPS定位系统与多点智能温度仪，对运输产品的生鲜度、品质进行实时管理；同时向消费者提供方便的查询手段，向社会公布产品的安全溯源信息。福建丰大集团有限公司执行总经理卞晓丽说：“从发货出去，我们就进行全程实时监控，从中间过程中对温度、驾驶员，包括货品的监控，一直到最后一公里，到达目的地，最后交付给货主。在冷链过程中，争取能够实现冷链不断链。”

冷链物流产业的发展，不仅仅是建设追溯监管体系，还包括基础设施建设、创新发展模式等。张江波表示，《规划》聚焦制约冷链物流高质量发展突出瓶颈和痛点难点等问题，提出补齐基础设施短板、畅通通道运行网络、提升技术装备水平、健全监管保障机制等一系列针对性举措。张江波说：“我们相信共享冷链餐饮，《规划》的出台实施将进一步优化政策环境，加快冷链物流高质量发展步伐，有效减少农产品产后损失和食品流通浪费，保障食品和医药产品安全，改善城乡居民生活质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。”

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