□贾伟轩

2021年年初以来，安阳市将数字产业化、产业数字化作为数字经济发展的重要路径，将数字经济和实体经济深度融合作为主攻方向，为经济高质量发展注入新动能。在数字基础设施建设方面，大力推进5G基站、大数据云计算中心、人工智能等新一代信息基础设施建设，夯实数字经济发展基础。

目前，安阳市数据共享交换平台已归集各类数据2亿多条，为30多家单位提供了190万余次数据共享服务，支撑了2000多项政务服务事项网上办理。但总体来看，安阳市在数据共享方面还存在着数据共享的深度和广度不够深入、共享效率不高、数据安全保障能力较为薄弱和人才培养体系不够健全等问题，必须要下一番苦功夫政府如何助力共享经济的发展，才能有效提升自身数据共享能力。

一、明确共享职能单位

纵观国内外一些先进城市的做法和尝试，都证明了一个观点，那就是推进信息政府数据共享需要一个强有力的职能单位。国家在信息化发展战略中明确指出，在信息化建设过程中，各级政府都应当设立或明确信息共享的职能单位并赋予其相应的权力，对政府数据共享的相关工作进行有针对性的管理统筹，并负责制订本级政府的信息化发展规划，明确数据共享的重要工作，对辖区内的部门信息化建设进行严格的分级管理。同时应进一步完善协调部门信息系统首席信息官制度，提升部门首席信息官在本单位的地位和话语权，确保数据信息共享能够得到快速、有效推进。

二、统一数据标准和规范数据采集和维护流程

数据的统一标准化是数据共享应用的最核心也是最基础的重要工作，标准化可以有效帮助数据在不同环境中的流通和共享。在大数据时代，数据每年的产生量都是几何级数增长，对各级政府来讲，数据采集和维护的难度越来越大，在海量的碎片化数据中，夹杂着大量无效的、低质量的，甚至错误的信息政府如何助力共享经济的发展，如果政府采集的数据不够准确，从轻处看会导致政府公信力降低，严重的会引发塔西佗陷阱。因此，政府在制订数据共享信息平台方案时，应以全国的数据化标准为基准，设置统一规范的数据标准，以元数据为单位，把数据的名称、内容摘要、提供方、发布日期等相关主要要素在统一的技术框架下梳理出来，以便于以后在操作过程中对政务信息资源的检索、定位和获取。

三、强化数据共享的安全保障

安全是人类最基本的需求，同样，确保数据安全也是数据共享的基本前提。在当下大数据时代的大背景下，我们面对的数据安全问题层出不穷，当下的主要安全威胁，不仅有来自于黑客的破坏，还有海量数据交汇融合之后可能出现的不确定性，这就使数据的安全面临着另一种巨大的隐患。政府应当在数据共享的安全领域中下大力气、下真功夫，主动研究数据共享工作机制、技术框架的盲区，认真完善安全等级保护制度，一方面要通过借助完善基础设施为契机，引进更加先进的高端技术，努力强化自身的薄弱环节，尽力保证数据本身的安全；另一方面要想方设法通过数据清洗和加密技术，保证数据在共享、传递、使用时的安全。同时要充分利用好各类科技资源，努力搭建与国内安全领域相对权威的科研机构、安全企业的合作关系，借助他们的科技力量，经常性地给自己“验验血”“治治病”，加速提高自身的事件识辨能力、安全防护能力和应急处置能力。

四、健全人才保障体系建设

大数据的相关技术在不断发展，可以预见的是，政府在信息化方面的人才会越来越紧缺。大数据的分工很明细，从数据的采集、处理、分析、维护、计算、安全等各方面都需要专业的人才来支撑，政府需要加大在人才培养引进上的投入。建立人才培养机制，重点培养一批精通数据应用分析和熟悉相关业务和需求的复合型人才，培养整理汇总数据的能力，利用大数据、云计算分析数据的能力，跨部门沟通协作的能力等。要改进人才培养模式，培养方式要多样化，不能依靠传统的教学培养模式，利用好专家讲座、在线教育、定向委培等方式方法，确保人才能够得到充分的培养。在人才管理上，要建立人才培养激励政策，建立人才梯队，制订人才培养计划，建立优胜劣汰的制度，建立规范合理的信息化人才评价体系和选拔机制，对数据共享的工作人员进行定期考核，对他们的学习能力、工作能力进行评估，确定能力层次，让能者上、庸者下。

海量的数据就是当今时代的新资源，而政府就是数据最大的拥有者、管理者，在大数据时代，政府必须发挥自身在资源配置过程中的重要作用，充分发挥各类数据资源的蕴藏价值，尤其是政府自身的政务数据。要顺应时代的主线潮流，做好数据共享的推动工作，搭建好政府数据共享平台。通过落实总体规划来分步实施，最终实现政府数据的有效共享。

(作者单位为中共安阳市委党校)

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