近年来，盐城市滨海县积极探索与境内滨淮农场、淮海农场、新滩盐场联动合作，初步建立了场地联动发展联席会议制度，旨在通过常态化的交流会商，促进滨海县地方与农场、盐场在产业发展、基础配套、公共服务等各方面形成共识、紧密合作，结合黄河故道经济带的打造，通过农业产业、品牌市场、公共服务的共建共享，推动形成场地融合互补、联动发展的良好格局。

推动农业产业共建共享

在拓宽产业发展空间上互动。针对滨海发展最大的制约因素——土地空间指标，与农场、盐场合作对土地指标进行盘活，为发展腾出空间。在形成共识的基础上，设立工作规程和补助标准，成立专门的联合工作班子和动员队伍，围绕农场、盐场范围内的小片居住区、散状住户以及废弃盐田、沟塘，开展土地平整和退宅还耕，实行居民、职工双向选择以及场地两方双向安置的政策，加快农田连片和居民集聚，为打造高标准农田和高效行政管理提供便利。同时，征迁土地交易溢价部分可补偿到拆建责任单位，降低工作成本；滨海县地方负责与上做好对接，把腾出来的指标用于县城、港城建设，为地方发展集聚后劲。

在提升农业种养产业上互助。依托农场高机械化水平的优势，积极推进机械设备联动合作。滨海县积极推进今年20万亩、今后每年10万亩高标准农田建设，以及镇村道路改造提升，来为农场机械设备联动提供可能；农场通过合理安排机械外出运营路线图、时间表，积极帮助滨海县进行作物抢收抢种抢耕，打破收割区域垄断，为自身增加收益，为地方创造便利。围绕农场产业现代化水平高的优势，积极推动场地在育种繁种、规模种植、规模养殖方面的联动。滨海县借助农场的先进经验，迅速做强以朗坤农科园为代表的农业科技产业，共同提升双方在制种育苗方面的同向性和互补性，也研究将农场培育的楸树等品种列入政府造林备选品种。

在布局农旅融合产业上互连。滨海县利用地域相近优势，积极支持农场、盐场发展乡村休闲旅游，把黄河故道、翻身河渔港、海洋牧场、梨花雨景区等景点与农场大田景观、生态休闲节点有效串联起来，纳入整体旅游规划，串点成线打造县域“农旅专线”。同时围绕地方红色文化、农耕文化、海盐文化积极推动滨海县和农场、盐场的文化交流，条件合适的情况下，推动场地联合或场镇联合，向上申报一定级别的生活体验区、旅游度假区和文化示范区。

推动品牌市场共建共享

在开拓市场上通力合作。滨海县与农场共同围绕沿海区位优势与地方产业基础，实行农业项目联动招商机制，制作统一的农业招商手册和招商路线图，组建共同的招商队伍，常态化开展农产品联合推介活动，共同推动项目落地投产，在项目收益上按协商比例进行分成。结合“接轨上海”，积极搭建场地产销合作平台，大力推广“场企对接”“场校对接”等直供直销模式，鼓励农场在长三角地区新增农产品直销窗口和社区销售点、建设“菜篮子”基地，共同扩大农产品的市场份额。

在品牌建设上协同共进。滨海县积极发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，在品牌打造上争取更多的“牌子”入选省、市农产品品牌目录。积极鼓励农场加强自主创新，申报“两品一标”，提升滨淮农场“森珠牌”大米等系列品种品牌效应。整合农场和滨海的优势农产品，将农场现有优质品牌，纳入滨海区域农产品公共品牌“滨鲜四海”统一管理、统一推介，共享品牌溢价红利。

在生产服务上统一标准。鼓励新型经营主体到农场发展种苗培育、设施农业等项目，加强场地双方生产技术指导和服务合作交流，形成“统一种源、统一管理”的协同联动格局，推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖各个环节的生产标准融合统一，联合打造优质食味稻米产业等集聚区，做大做强滨海大米为代表的农作物产业规模。依托朗坤农科园，谋划建设统一的农产品信息监管平台，积极推广农产品溯源“二维码”“电子标签”等应用，共同制定生产操作规程，确保质量安全。

推动公共服务共建共享

“点”上发力优服务。滨海县综合考虑现有公共资源配置、人口规模、管理幅度等因素，在农场有序增设微动力污水处理设施、垃圾中转站，统筹布局敬老院、退役军人服务站、卫生院等设施。结合与滨海港工业园区的融合发展共享美容院招商南昌，在“十四五”期间重点打造滨淮镇，把滨淮镇的学校、医院建设成全县一流水平，既策应港口发展，也能为农场、盐场提供优质的公共服务供给，带动居民向镇区集聚。滨淮镇在规划建设上提前谋划，提前布局安置小区，同时面向滨淮农场和新滩盐场制定安置优惠政策。

“线”上串连保畅通。统筹场地双方力量，落实属地责任，推动疏港铁路、滨淮高速、S328延伸等重点工程建设。推动公共交通服务扩面，滨海县适时把公交场站建设、运行线路规划到农场、盐场，实现公交全覆盖，缩短场地融合里程。健全污水管网，明确场、镇管网建设主体和运营主体，一、二、三级管网同步铺设到位。开展全域水系治理，全面落实河长制，农场、盐场要明确河长责任、推动河道“两违”整治和常态化管理，确保国、省、市断面水质持续达标。

“面”上联动强管理。针对农场没有行政执法权的问题，农场主动梳理国土、安全、环保等常见需执法问题类型，提出向滨海县授权的清单，由滨海县地方研究会商授权的合法性和可行性。尤其是生态环境方面，滨海县将稳步承接管理和服务职能，做好农场范围内环保宣传教育，在依法依规的前提下，最大限度地开展不见面执法监管，减少对农场正常生产经营的干扰共享美容院招商南昌，推动农场环境质量改善。此外，滨海县和农场、盐场积极探索开展人才交流，推动双方干部交流挂职锻炼和合作培训；政策上，有序将农场、盐场纳入地方惠农富农政策覆盖范围，共享发展政策红利，实现场地联动高质量发展。（胡波 张宇）

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