首届“上海市重点智库论坛”会议现场 本网记者 查建国/摄

中国社会科学网上海讯（记者 查建国 夏立 陈炼）8月27日，上海市哲学社会科学规划办公室主办，复旦大学发展研究院承办，复旦大学世界经济研究所、上海市浦东改革与发展研究院、复旦大学—金光集团思想库协办的首届“上海市重点智库论坛”在沪召开。本次会议的主题为“浦东高水平制度型开放与高质量发展”。

本次会议围绕《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》提出的战略举措，聚焦金融开放、数字贸易、产权保护等领域的重大理论和实践问题，从世界经济、国际法律、全球治理等多种视角，共同研讨上海浦东新区高水平制度型开放与高质量发展。上海市委宣传部副部长徐炯，复旦大学党委常委、副校长陈志敏分别致辞。上海市哲学社会科学规划办公室主任李安方研究员作总结发言。论坛由复旦大学发展研究院常务副院长彭希哲教授主持。

打造社会主义现代化建设引领区

徐炯表示，上海已基本建成了以国家高端智库试点单位为引领，市级重点智库为支撑，其它智库为补充，布局合理、分工明确的新型智库体系。随着工作的深入，我们要明确自身定位，服务大局大事；要发挥专业优势，打响自身品牌；要把握智库规律，放大社会效应。为浦东新区实现高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区推出一批既有专业性、理论性，又有温度、接地气的成果，更好发挥智库“资政启民”的重要作用，推动科学民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，不断增强国家的软实力。上海市重点智库论坛要坚持精益求精、宁缺毋滥，不盲目追求数量和规模，不搞“大水漫灌”式的“贴牌合作”上海市浦东总部经济共享服务中心，将研讨和论坛办成精品和标杆，做到会前有选题谋划、会上有思想碰撞、会后有成果推出，使参加者引以为豪、听闻者充满向往，真正形成让人眼前一亮、耳目一新的智库品牌。

陈志敏提出，三十年前，邓小平同志亲自倡议，提出“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成”的重大要求，以浦东开放开发为引领，上海的追赶型发展取得世界瞩目的成就。三十年后，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上表示，要把浦东新的历史方位和使命放在“两个大局”和新发展格局中考量谋划。7月15日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式发布，浦东新区的发展进入了引领型发展的新阶段。复旦大学的智库要聚合学校文理医工的全学科优势，不仅要为浦东新区高质量发展和引领型发展出谋划策贡献智慧，也要加强基础研究、应用研究和核心技术攻关，助力浦东新区的创新引擎做大做强。此外，要发挥学校在国际智库合作方面的优势，向世界宣扬浦东，推广浦东，增创浦东国际合作和竞争新优势。

李安方表示，本次研讨会的专家观点纷呈、讨论热烈、观点鲜明，思想较为深刻，针对上海浦东新区的发展产生了诸多有益的意见和建议。我们要根据国家和上海发展的战略需要，持续关注与研究浦东引领区的发展，深入思考如何让上海发展得更好，如何让浦东新区发展得更好。另外，我们应强调智媒融合，将上海的媒体力量与智库建设更好的有机衔接起来，帮助我们智库的优秀成果不断推向社会。

努力打造浦东新区自主创新高地

在主旨发言阶段，复旦大学发展研究院金融研究中心主任、经济学院教授孙立坚表示，作为上海国际金融中心的核心承载区，浦东新区能做的非常之多且虽有了长足进步，然短板亦有现显，亟需取长补短，稳中求进。我们要继续发挥“放、管、服”的特长，让金融科技助力降低监管成本，同时要强化市场化、法治化、国际化。当今中国应持续加强金融供给侧改革，将需求端的机会抓住，继续发挥金融为实体经济服务的功能，加快形成内外循环相互促进的新发展格局，不断激活市场的主体活力，为高质量发展筑牢根基。

复旦大学法学院教授、上海法学会国际法研究会会长龚柏华表示，上海浦东新区要成为中国现代化建设的引领区离不开三个“同心圆”，即离不开上海的规划、离不开国家的战略、离不开国际的视野。应明确，任何自由中的便利都会有相应的辩证关系，即便利与安全的关系，我们要将这个辩证关系解决好，做到既要稳得住，又要跑得快。浦东新区如何建设好引领区、不断增强投资吸引力，我们认为可用通俗的“四件宝”来表述：利润高、成本低、机会多、管得少。同时，要做到五“治”连环，即政治、法治、自治、智治、德治，只有将这五“治”融会贯通，才会展现出新的面貌，产出更多新产品和新理论。

我们要以建设引领区为突破口，打造浦东新区数字贸易高地。上海社科院世界经济研究所国际贸易室主任沈玉良提出，数字贸易作为推动中国经济发展的新引擎，应明确其新的增长点。一是要继续吸引包括中资、外资等在内的各类数据的服务企业，以头部企业发挥领头羊作用，形成数字贸易的生态圈。二是要通过优化浦东新区的营商环境，形成数字贸易企业的良好成长环境，培育并孵化自己的头部企业。为此，我们要通过引领区或者自贸试验区进一步扩大开放，同时不断深化改革，最大限度扩大政府数据。另外，要加快推进浦东新区的城市数字化和产业数字化，促进数字营商环境的建构。

上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵提出，我们应该保持敏锐的风险直觉，不断提升对税则的理解，做好适配型修订工作。浦东新区要做前瞻性的税则设计以支持引领区建设，做好区域立法工作，包括制度确定最低税和税收征收方式，对从事离岸业务的企业和所得税给予一定期限内减免或者低税率优惠，对境外机构基于离岸人民币资产的投资收益在一定时间内减免，包括其资本性质税收，还有公司型创业投资企业的所得税试点政策性减免等。继北京之后，上海的S基金交易平台也已开始建立，将有利于吸引境外产业和经营资本参与建设，有利于创投市场的发展，有利于科创板引入离岸人民币的交易，以及人才跨境流动的营商环境，催生类似当年“华尔街+硅谷”的化学反应。

复旦大学世界经济研究所副所长、经济学院教授沈国兵表示，要持续完善上海知识产权法院的数据库和专家团队，通过提升知识产权保护、推进高质量发展，充分发挥好浦东新区引领知识产权保护新高地的作用。应明确，高质量发展根本上需要企业进行大力创新来推动，保护知识产权就是保护企业创新的成果。保护知识产权首先需要专业化的队伍，包括国际知识产权规则、无形资产评估、法律、税收等各方面专业人才。要建设专业化的企业知识产权数据库并需便于查询，要建立无形资产评估数据库并设计检索功能，让外资企业和研究者到中国来投资时，可以评估其相关的无形资产价值。我们应以打造知识产权保护新高地、提升国际一流的营商环境为契机，充分发挥好浦东引领区的作用，推动浦东开发开放再出发，进而推动上海高质量发展，充分发挥好长三角一体化的龙头引领作用。

以浦东开发开放推动改革开放向纵深发展

在圆桌讨论阶段，华东师范大学经济与管理学部副主任、经济学院院长殷德生，商务部国际贸易学会副秘书长、上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠，复旦大学法学院教授、复旦大学数字经济法治研究中心主任许多奇，中国（上海）自由贸易试验区管理委员会陆家嘴管理局副局长梁庆，上海市浦东改革与发展研究院院长徐建分别作交流发言。

殷德生提出，制度型开放是当前我国对外开放的时代特征，我们常讲要做好制度改革，我们也要前瞻性看到未来新的制度应该如何做好突破。从全球布局来看，中国的数字治理从国内的治理走向国际治理的突破口主要有两个方面：一个是东亚，纵观整个东亚的数据跨境流动规模在几个大洲中是较低的，发展空间较大；第二是中日韩产业链的连接程度较高，区域性特征较明显。研究发现，“一带一路”的主要国家希望中国在国际数字治理当中起到一定的带头作用，将中国的全球数字治理方案与“一带一路”国家共享并起到相互支撑的作用。

黄建忠表示，要努力实现长江经济带的高质量发展、长三角的高水平开放以及资本市场和科创板的持续推进。应明确，作为引领区引领的是有限的区域，亟需逐步扩大到全国，做到立足国内大循环、促进“双循环”。我们要从中心节点和战略链接的角度切入，发挥区域性的功能，进而放大全局性的构建，始终明晰这个过程是一个逐步推进的过程，无法一蹴而就。在后续工作中，我们亟需关注以下两个方面的问题：一是针对综合性的改革如何做到综合、如何克服碎片化、如何突破同质化的问题，我们要坚持政府改革的先行；二是还需尽可能激活微观主体的活力，助力实现健康发展。

许多奇提出，在跨境数据流动中，企业不但要走出去，还要引进来，做到双向流动。跨境数据流动的价值不应被忽视，我们的数字化、数字经济要像血液一样触达到不同场景、不同地方，通过赋权、赋能来产生较大效益。在下一步研究工作中，我们亟需弄清如何既保证数据的安全，又保证国家的安全，还要尽最大努力保证跨境数据的有效利用与流动问题。

梁庆表示，上海市浦东新区的陆家嘴是金融中心的核心功能区，相关立法需要做好充分的调研和梳理。我们一是要重点从跨境业务的创新需求出发，立足于增强全球资源配置能力；二是要重视金融功能和国际的对标。陆家嘴的市场主体集聚性较强，应用场景较为丰富，我们要持续发挥其样板优势，打造多样化的市场生态，在做好融资的同时，持续做好融智工作。

徐建表示，开放是刻入浦东新区基因的卓越品格，其高质量发展的推进一直是由开放来驱动的。实现经济高质量发展就必须提高全要素生产率，一要以存量优化带动增量扩张，提高要素的效率。二要实现内生与外部动能双向赋能，不断提升现有跨国机构能级，让跨国公司总部之间形成网络与生态效应。三要通过创新的优化激发增量的产生，让优质的海外商品倒逼本土老字号的提升，通过双向链接带动中心节点地位作用的发挥。当前改革已进入深水区，针对所遇到的困难上海市浦东总部经济共享服务中心，要跨层级、跨部门、跨领域、跨主体，持续做好系统性战略攻坚，通过系统集成发挥好引领作用，让浦东的开发开放掀开我国改革开放向纵深推进的崭新篇章。

据悉，“上海市重点智库论坛”是上海市进一步贯彻落实中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》、打造“上海文化”智库品牌、增强城市软实力的重要举措。论坛旨在服务中央和上海市委重大决策需求，围绕事关国家大局、事关上海发展的一系列重大问题，开展智库研讨、积极建言献策。更好地发挥智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务等重要功能。

来自复旦大学、华东师范大学、上海社会科学院、上海外国语大学、上海对外经贸大学、上海市浦东改革与发展研究院等单位的智库专家和中国（上海）自由贸易试验区管理委员会等党政部门、企业界人士30多人参会。