作为境外成熟市场相当普遍的制度设计之一，上市公司员工持股计划即将在我国市场破题。证监会5日发布《上市公司员工持股计划管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《暂行办法》)，对上市公司实施员工持股计划的规范内容、实施程序、管理模式、信息披露等做出明确规定，将在征求意见并修改完善的基础上发布实施。

《暂行办法》适合所有类型的上市公司，相关条款符合所有现行法律、法规的规定。业内人士认为，该办法体现了自治自愿、利益兼顾、风险分散、强化信披、放松管制、严防内幕交易等六大特点，实施后将可帮助建立员工与股东、公司利益相关方风险共担、利益共享的机制，同时还将有助于支持和培育专业机构投资者、培育市场长期投资理念。

证监会有关部门负责人介绍，现行《公司法》、《证券法》为上市公司实施员工持股计划提供了基础的法律保障，包括管理层在内的上市公司员工，通过员工持股计划持有本公司股票没有法律障碍。

从《暂行办法》的内容看，其条款设置体现了自治自愿、利益兼顾、风险分散、强化信披、放松管制、严防内幕交易等六大特点。

首先，《暂行办法》规定公司应当依据自身情况，自主决定是否实施员工持股计划及其具体内容，同时须尊重员工的参与意愿，不能强制摊派。其次，员工持股计划需要兼顾股东、员工、国家和社会公众的利益，坚持公平公正原则。再者，为合理分散风险、合理分布股权，《暂行办法》对计划现金薪酬数额、员工资金规模、公司员工持股计划所涉股票比重、单个员工持股比重等均设定了上限。

《暂行办法》还充分体现了对上市公司实施员工持股计划放松管制、加强行为监管的特点。

依照规定，员工持股计划不设行政审批要求、员工持股计划所选择的第三方资产管理机构不设准入条件，除法律法规及部分强制性要求外，与员工持股计划相关的问题餐饮共享股东方案，均交由参与方自行约定。但公司实施员工持股计划须经股东大会表决并按规定进行信息披露，公司实施员工持股计划须避开公司股票价格敏感期餐饮共享股东方案，并严厉禁止计划利用任何内幕信息进行交易；而第三方资产管理机构也设置了严格的独立性要求，并制度化杜绝其出现利益输送及内幕交易行为。

“上市公司通过员工持股计划，能够建立员工可享有公司成长和参与经营决策的机制，将员工收入的未来收益和公司股票的未来价值有机地联系在一起。”证监会有关部门负责人表示，当前推出《暂行办法》，是必要的，也恰逢其时。(马婧妤)

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