【导语（前）】[主持人1]当前，共享经济已经从新鲜事物演变成为我们生活当中的一部分，你的就是我的，我的也是你的，这一理想化共享的模式，通过共享单车、共享汽车、共享房屋、共享充电宝、共享雨伞等一系列的产品，开启了一场声势浩大的消费革命。人们更从人文情感的角度认为相对于传统经济时代的邻里互助，共享经济是一种精神的还乡。然而，作为共享经济的代表—-共享单车的运行当中暴露出了城市管理、诚信建设、安全风险等方面的一系列问题，九月份以来，央视新闻、人民日报、人民网、南方网等大型媒体纷纷就此开展讨论。共享单车怎么了？共享经济怎么了？共享经济如何能够避免成为共享危机？今天我们来探索这一话题。

【配音】今年九月，包括北京、上海、深圳、广州在内的全国12个城市决定暂停新增共享单车的投放。单车扩张的叫停背后，是一组令人震惊的数字。仅以北京为例，北京市目前有235万辆共享单车，至少需要282万平方米的存放空间，相当于11个鸟巢的建筑面积。共享单车的竞速赛已经从车辆数量、城市扩张的比拼进入到精细化运营和智能化管理比拼的阶段。那些实力较弱、规模较小的平台，也将在这次洗牌中退出。最近我市扬中的共享单车就出了状况，这家共享单车平台公司与消费者玩起了“躲猫猫”。

【字幕（标题）】[新闻回放]

【配音】扬中的袁女士是酷骑共享单车的用户，今年夏天，酷骑单车进驻扬中时，她花了298元押金，时常租借酷骑单车使用。可令她纳闷的是，这两天，她突然发现借不了车了。

【字幕（身份）】市民 袁女士

【字幕（同期声）】刚才我是想等公交车的，等公交车时间不是长嘛！想骑车比较方便一点，就想骑车方便，但是微信扫不进去。

【配音】袁女士仔细一看手机，发现酷骑单车账户上的钱都不见了，充值余额和赠费余额全部归零，她试图通过APP退还298元押金，也无法实现。

【字幕（身份）】市民 袁女士

【字幕（同期声）】现在借不了车，里面还有298（元）的押金，也退不出来，我想这是怎么回事啊？

【配音】记者随即与当地其他酷骑单车的用户取得了联系，发现袁女士的遭遇并不是个例，其中一位用户表示，他也遭遇了类似的情况，已经向酷骑单车公司所在地的北京工商局反映了情况，希望能够帮助退还押金、解决问题。

【字幕（身份）】市民 颜先生 电话采访

【字幕（同期声）】好多人都去（北京）通州工商局，举报之后，前两天给我发信息，说你的举报我们已经收到了，正在协调约谈他们的负责人，大概就是前两天发信息说根据你的这个事情，跟他们已经协调过了，协调解决不了，他们那边也没有钱退。（后来）他们让成都那边公司协调退押金的，他们给了三个号码，第一个号码关机，第二个号码永远都在通话中，第三个号码也是永远都在通话中，根本就是没人接听。

【配音】最后，记者从扬中城管部门了解到，酷骑单车是今年7月份出现在当地街头的，投放量为1100辆，目前一共有1034人次注册，之前每天的使用量在100人次左右。而现在，在扬中的大街小巷，酷奇单车仍然是零星可见，但部分放置零乱，有的甚至“卧倒”在草丛。根据统计，目前扬中大约有500至600名市民尚未退回押金，扬中城管已经介入，正在与酷骑单车镇江运营商进行协商。

【字幕（身份）】律师 高磊

【字幕（同期声）】由于是新事物，所以我们立法监管还没有跟上，导致在我们消费者权利和公司义务之间没有明确的划分和界定，那么不能保证这之中会存在良莠不齐的情况，会出现一些钻法律漏洞，甚至就是以单车为名义进行相应的诈骗活动的一些不良企业和公司，同时有一些公司盲目扩张、盲目投资，没有看清市场，导致投资过大，单车成本收不回来，最终损失的还是消费者。[新闻回放结束]

【字幕（身份）】记者 曾丽蓉

【字幕（同期声）】扬中的酷骑单车为什么会突然全面停止了服务、玩起了消失？记者从有关部门了解到，在今年九月，酷骑单车在全国各地都陆续出现了押金难退的一个问题。此前在今年6月，悟空单车宣布全面停止运营，成为第一家倒下的（共享）单车企业，之后3Vbike、町町单车也都相继倒下，曾经风风火火的共享单车行业，现在也是出现了种种的问题。那么专家分析，资本一窝蜂地投入共享模式，盈利模式并不是非常的清晰，包括共享单车在内的各种共享产品，也面临着市场严峻的考验。

【配音】共享经济是什么？我们需要回到其本原来进行深入的思考。在中国，随着移动支付的普及，人们原本口袋里没有几百元钞票就不敢逛街的生活方式发生了很大变化。如今，只要有一部智能手机，靠扫码便可以完成所有消费支付。逛街时，突然遇上下雨，扫码可以借伞；停车时，手机一点即可找到共享停车位；手机没电了，扫码可以借充电宝……似乎任何场景中共享经济倡导借，什么东西都能“共享”。

【配音】国家信息中心信息化研究部今年2月发布的《中国分享经济发展报告2017》显示：据估算，2016年我国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%；参与者总人数达到6亿人，比上年增加1亿人左右。报告预测，未来几年，我国分享经济将保持年均40%左右的高速增长，到2020年交易规模将占GDP比重的10%以上。

【字幕（身份）】江苏大学经济学教授 陈海宁

【字幕（同期声）】首先共享单车这个领域我们刚定义为准公共领域，具备竞争性、但是不具备排他性的这样一个领域，那么它这个领域非常典型的特征就是容易造成供给的过剩。为什么？因为这个领域当中会区分，我们企业投资的时候，它一般是根据自己的利益，比如说我们企业能不能赚钱，我们投的成本或者收益，企业会根据这个标准来衡量，而它忽略了它给社会造成的影响，也称之为社会利益，也就是说在这里面企业投资的私人利益是高于整个社会的社会利益的，比如说，高于的地方体现在共享单车出现问题之后，随意停放，谁去整理它，比如说它造成新的拥堵，比如说我们看到城市里堆积如山的被丢弃的共享单车。因为共享单车本身像自行车这个领域它并不是很高的技术含量，我们国家在搞供给侧的改革，那么过量的资金涌入之后，造成了这个领域产业的新的供给过剩，因为它不是一个有效的供给，就是说它的产品投入相对来说还是比较粗放的。

【字幕（身份）】清华大学互联网研究院副院长 王晓辉 （电话采访）

【字幕（同期声）】目前在中国共享经济出现了很多的模式，大家比较熟悉的共享单车、共享汽车，包括最近比较出名的共享雨伞，但实际上这些共享的模式和我们传统意义上的共享是不一样的，现在的共享实际上很大的程度，是一个分时租赁的模式。

【配音】专家在采访中告诉我们，共享经济从全国范围来看，其实问题已在一线大城市爆发，只不过我们三线城市，问题的暴露相对滞后，但问题是共同的。目前暴露出的问题，还只是共享经济问题的一部分，还有更深层次的矛盾仍将持续显现。比如，安全问题，早在2014年底，央视就曾经曝光过某些充电宝会窃取用户信息，甚至被不法分子利用，怎样解决呢？共享经济的基石是诚信体系，诚信的建设却并不是一朝一夕。如此庞大的共享经济自由从业者，他们的养老保险、医疗保险、失业保险等，能有完善的保障吗？当大量的共享单车在城市中成为社会管理的难题，另一方面自行车企业仍日夜制造大量的新车投放市场，造成资源的浪费，这还是共享经济的初衷吗？

【字幕（身份）】江苏大学经济学教授 陈海宁

【字幕（同期声）】我们说了就是因为这个（领域）私人利益是高于社会利益的，所以说在这种情况下，在成本约束，在企业成本很低的情况下，那么就会导致过量的投资，过量投资到什么时候停止呢？直到完全没有经济利益可言，投入过剩，任何行业竞争过剩，企业就无利可图了。准公共物品这个领域，企业进行投资的时候一定要很慎重，因为它的投资不仅仅是企业的行为，还要考虑到整个社会的配套，考虑到大众的接受，整个社会的诚信文化、或者商业文化系统性的建设，它不是一个单纯的投资，所以我讲投资者可能进入这个领域的时候，他们并没有完全理解经济学所定义的当中容易出现公共悲剧，我们称之为公共悲剧或者叫公地悲剧的领域。比如我们经常举的一个例子，就是在草原上比如说放牧的时候，如果是这块草地属于公共的，没有任何的产权约束，那么每个牧民都会无限制增加他羊的数量，最后把草全吃光了，这个地方就不可持续了。这就叫公地悲剧。因为这个草地它就属于在公共物品和私人物品之间准公共领域，那么公共自行车也是这样的，就是我们公共自行车它要占用城市的空间，也要占用社会的资金和资源。

【字幕（身份）】记者 曾丽蓉

【字幕（同期声）】在采访中，专家给我讲了个很生动的故事：史上最牛的推销员。在传统经济模式下，他是这么推销的：“一位男子进来买东西，我先卖给他一个小号、中号、大号的鱼钩 ，再卖给他小号的、中号的、大号的鱼线。然后因为他要去海边钓鱼，我就建议他买一艘船，最后带他来到了汽车销售区，卖给他一辆豪华型的“巡洋舰”，可以把船拉到海边。”这样一张30万美元的单子也就形成了。而共享经济模式下，这位男子只需开着自己的车来到海边，并再花费几百美元“共享”一艘船和好的鱼竿就可以完成这种享受，那么大可不必买回一堆自己不常用的物品，这就是共享经济所暴露出来的一些优点。这个故事虽然夸张，但是能够说明了共享经济和传统经济的根本区别以及优势所在。那么，如何怎样解决共享经济中已经暴露出来的问题呢？

【配音】共享经济的盛行是消费升级的必然，干的就是供给侧改革的事儿，即，找到一个需求未被满足的市场，把一套标准的服务产品植入该场景，再利用互联网的链接效应，火速圈够用户量，然后再利用自己娴熟的商业模式进行规模化变现。这就是共享经济的内部原理。

著名经济学家林毅夫表示，作为共享经济基础的信用体系建设和应用尤为重要，有了信用体系支撑，我国的共享经济才能成熟健康地发展。在社会信用的构建过程中，政府应发挥“采信”优势，在建立市场规则和底线约束的前提下，由市场化信用体系承担“评信”和“用信”职能。

【配音】同时，创业者一定要考虑国家的大势，一定要考虑到目前市场上存在的问题，也就是说解决经济中存在的问题，能够符合下一步的发展大势，能够纠正阶段性错误，走向下一步的风口。

【配音】要倡导企业和行业的自律，以用户思维去完善机制。比如安全体制、保险体制以及信用记录，每一个共享经济的参与者，其实都担负着维护共享经济，或是保持这样一个平衡的作用，也都承担着一定的义务和责任。

【字幕（身份）】全国人大财经委副主任委员 辜胜阻 电话采访

【字幕（同期声）】对于分享经济来讲，我们应该放开，应该放管服，但是放开以后，对事中事后也要进行一些监管，非常重要的是要避免盲目性，一哄而起，一哄而散，还有一个就是说它的成长，一定是要健康的，不能是野蛮成长。

【配音】在记者的采访中，同样发生在镇江的另一件案例，让我们看到了信用建设的一种信心，反映了一些清醒的投资者、共享平台在努力做出积极的调整。

【字幕（标题）】【新闻回放】

【配音】最近记者从我市的城管局公共停车管理处了解到，截止到11月初，已经有88位市民因为违规停放共享单车，被我市的共享单车企业列入了平台信用积分的“黑名单”。

【配音】今年9月1号起，我市共享单车“电子围栏”正式上线，在大市口、万达、火车站、市行政中心、金山公园、西津渡、京口闸等核心区域，设置了250个“电子围栏”，规定在核心区域内任性乱停将会双倍计费，并扣除信用积分。

【字幕（身份）】市公共停车管理处工作人员 朱梦琦

【字幕（同期声）】停放的时候有乱停乱放和任意停放这种情况，我们会扣除10分的信用积分，那么相当于从100分里面扣除掉，然后当你这个信用积分下降到80分以下的时候，那么你再次使用共享单车的时候，就要缴纳99元的这个一个押金，因为原来是不用交的。然后当这个信用积分低于60分的时候，那么不仅说要交纳押金，而且你使用这个共享单车的时候，将会每次骑行都会双倍计费。

【配音】据公共停车管理处工作人员介绍，当平台信用积分低于80分，便会被列入“黑名单”。截至本月初，在禁停区域内违规停车的订单数达到845起，其中永安行平台信用积分低于80分的市民一共88人，其中有20人缴纳诚信押金继续租赁。除了惩罚外，对于规范停车的用户，还将给予一定的奖励。

【配音】记者了解到，自从有了“电子围栏”这样奖惩并行的措施后，市民越来越注意文明出行，乱停乱放的不文明现象有了很大的改善。[新闻回放结束]

【导语（前）】【主持人2】镇江共享单车平台的信用积分管理办法，是值得赞许的。但是更周到的、完善的方案，仅仅平台公司的信用管理还是远远不够的。政府监管首当其冲。宏观上对行业进入实施把关，扶持共享经济的同时，坚决杜绝行业发展的盲目；要倡导全社会对于共享经济的正确认知，除了用户需要之外，更需要考虑到社会价值的许可；同时，要在已经暴露出的案例上，进行明确的责任界定，保护共享产品的安全、共享平台的长远利益。

【字幕（身份）】记者 曾丽蓉

【字幕（同期声）】共享经济运行中，出现了一些重要案例，牵涉到责任的界定。今年3月，上海一名11岁男孩在骑共享单车过程中被撞身亡。家长为此向肇事方和共享单车提供方ofo索赔合计878万元。2017年1月1号至今，深圳市就已发生涉及共享单车的一般程序性交通事故15起共享经济倡导借，造成8人死亡、9人受伤。8月2日，交通运输部、中央网信办等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，给平台责任带来了强制性的界定。政府部门在监管上已经开始实施相应方案，让我们对共享经济的发展有了进一步的期待，共享经济并不等于共享危机，这正是投资者、共享平台、消费者各方共同的期待。

【配音】早在2015年，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“互联网+”行动计划，当年的夏季达沃斯论坛上，明确提到共享经济是“拉动经济增长的新路子”，要求大众创新、万众创业，创造新的经济增长点。国家发改委于当年7月发布推进“互联网+”行动意见，强调发展共享经济。当年年底乌镇举行的第二届世界互联网大会主题之一也是关于“共享”。今年7月，国家发改委在《关于促进分享经济发展的指导性意见》中提到：加强释法、修法工作，按程序及时调整不适应分享经济发展和管理的法律法规与政策规定，不断优化法律服务。应当说，当“互联网+”上升到国家战略，从个人、投资者、企业、政府等多个层面，共同保障和推进共享经济，已经形成共识。

【字幕（身份）】江苏大学经济学教授 陈海宁

【字幕（同期声）】关于公地悲剧怎么去解决？经济学当中有两个方案：第一个就是政府相关的主导部门要进行引导，比如说对公共自行车投放量，对一个城市的规模，投放量一定要有所限制，比如说对一个百万人口的城市，你投放的数量是十万还是五万，要有一个相对准确的估算，投入量不能超过这个。第二个方案就是因为企业目前投放的成本比较低，比如它没有考虑给城市空间造成的拥挤，给人们生活造成的麻烦，所以说在投放成本方面可以引入可转让的配额，一个城市可以引入若干的，比如把总的投放量可以分配给若干的供应商，供应商之间互相进行博弈或者进行拍卖，也许最后会形成少数商家留在这个区域去经营，但是这样的方案可以推高它的成本，通过成本的约束，来让企业自己控制投放量，来避免公地悲剧的出现。

【配音】狄更斯在《双城记》中说：“这是最好的时代，也是最坏的时代”。这句话用在共享经济上，很恰当地反映了它是双刃剑。共享经济这一新领域的开始，总是伴随着规则不健全、经验不丰富等种种缺陷。所以，前期探路的都是先驱者，为后期发展提供借鉴。

【导语（后）】[主持人3]我国正从实物共享的1.0时代，进化到复杂生态产业链和多级资源共享的共享经济2.0时代，共享经济产业模式已渗透到消费到生产的各个环节，推进着产业创新和转型升级，共享经济中的现阶段问题，将不是因噎废食的理由，只要政府、投资者、企业、个人等全社会协力共进，共享经济就一定能度过眼前的危机，迎来行稳致远、服务人类更高文明的美好前景。

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