本报记者 蔡颖辉 文/图

从共享单车到共享电单车，从1家企业投放几千辆到11家企业投放几十万辆，从解决群众出行需求到因抢占市场份额成为新的“城市病”……南昌市共享电单车发展经历了从无到有、由乱到治的过程，而这个过程恰如一张互联网经济背景下的考卷，考验着政府部门的管理水平和手段。如何在解决群众出行需求与不乱停乱放之间找到平衡点？8月，南昌对共享电单车投放设定总额进行招投标，预示着无序竞争的共享电单车将逐步进入正轨。

南昌街头停放整齐的共享电单车。

困局

共享电单车超量投放 从便民到扰民

2018年夏季，当“青桔”“哈啰”还在鏖战共享单车市场份额时，上海的共享电单车企业“享骑”开始进入南昌市场，以解决3至10公里的出行需求为卖点，让南昌市民眼前一亮，打开了南昌共享电单车的市场。

“享骑”由于资金问题，倒在发展的路上。“享骑”打开的市场被随之而来的“街兔”“哈啰”等共享电单车迅速占领和扩张。线上补贴大战、线下争相投放，2019年到2020年，共享电单车在南昌“野蛮生长”。两年时间速骑电单车经济共享，进入南昌市的共享电单车企业最多时达到11家，投放总数超过40万辆，超量投放引发的管理问题日益凸显。各种颜色的共享电单车在市区内随处可见，被业内人士戏称为“彩虹大战”。共享电单车挤占人行道、盲道、非机动车道、停车位等公共空间现象屡见不鲜，给群众带来不便。

“最多时各企业共投放了40万辆共享电单车，这边在扣车，企业那边还在投车，扣车扣到停车场都放不下。为了抢占投放位置，不同企业的共享电单车运维人员还时常发生冲突。”南昌市城市管理局相关负责人告诉记者，尽管采取了扣车、约谈企业等诸多措施，但没有从根本上解决共享电单车“围城”之惑。

破局

政府部门出手 共享电单车数量下降

如何既让市民享受到共享电单车带来的便利，又控制好总量规模、规范停放行驶？如何划分限额投放资源，帮助行业走向良性可持续发展？南昌市各相关部门密集召开会议，并向“邻居”城市长沙学习，拟定了集中整治和长效管理方案。

2020年12月8日，经过前期动员后，南昌市交通运输局、城市管理局、公安局交通管理局三家单位牵头，多个县区政府配合，南昌市开始了为期一个月的共享电单车整治。

“一天扣了我们2000余辆车。”对于当时的整治，某共享电单车企业运营人员表示，有些因为用户骑后没有规范摆放的电单车，也被立即暂扣。

此次专项整治范围包含南昌市所有县区，重点是地铁站口、大型交通枢纽、大型商贸中心及人员集聚场所等周边区域。明确规定对人行道违法停放共享电单车的行为，由市城管局依法查处；对除人行道以外的其他道路违法停放共享电单车的行为，由市交管局依法查处。市交通运输局则负责统筹协调、定期调度和掌握全市整治工作进展。各县区负责牵头组织本辖区规划设置共享电单车停放区(点)及共享电单车乱象整治执法工作。

一个月的时间，南昌共享电单车乱象得到彻底扭转，各企业纷纷将大量共享电单车撤出市场。

“从整治前的40万辆，到整治一个月后剩下20万辆，南昌共享电单车乱停乱放现象大为减少，群众出行需求也没有受到影响。”南昌高新区城管执法大队相关负责人告诉记者，以前早晚高峰共享电单车“潮汐式”围住地铁口现象再也没有出现，道路通行效率大大提高。

定局

建立监管平台 企业投标获取入场资格

突击整治见成效，如何建立长效管理机制？

为了巩固整治成果，南昌市交通运输局牵头召开联席会议，确定结合全市道路承载能力、停放设施资源、公众出行需求，邀请第三方机构测算全市共享电单车总量，研究符合条件营运企业配额基数，共享电单车由市交管局按规定逐步实行统一牌照管理。南昌市城管局、交管局在集中整治结束后分别进行总结，全面查找共享电单车投放、停车区域设置、车辆停放秩序等方面问题提交联席会议，研究建立健全相应工作机制，巩固提升整治成效。

经过前期测算与调查，今年8月南昌市确定首批8万辆共享电单车的份额，以每个标的1.6万辆的数额，分5个标的对外发布招标。

“这次招投标对企业的要求较高，不达标企业基本上只能退出南昌市场。”业内人士告诉记者，招标文件对参与投标的企业有诸如企业资金、运维车辆团队、车辆性能技术、科技保障能力等多方面要求。中标企业在实施运营前，须严格按照要求将投放车辆、运维人员、调运车辆等有关数据信息全部接入南昌市的服务平台，确保服务平台能够获取真实、准确、实时的数据信息。

“在交通安全这一块我们对中标企业特别提出了要求。”市交管局相关负责人介绍，目前大部分共享电单车使用的头盔都是有绳头盔速骑电单车经济共享，存在一定安全隐患。交管部门要求中标企业必须给运营的共享电单车配备无绳头盔，同时，每辆车还要安装带电子芯片的专用号牌。“中标企业正式运营后，无牌共享电动车必须退出市场，否则执法部门将予以收缴。”

“为了调动中标企业的积极性，中标后的份额并不是一成不变。”市交通运输局相关人士表示，将定期对中标企业承诺履行情况进行考核，考核成绩由相关部门组织综合评定，根据综合评分定期对中标企业运营份额进行动态调整。

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