8月18日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议，审议国务院关于雄安新区和白洋淀生态保护工作情况的报告。近日，报告全文公布。

报告提出港澳与家乡融合共享经济机遇，“十四五”时期是推进雄安新区建设的关键阶段。要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，高标准高质量推进雄安新区建设。

根据《河北雄安新区规划纲要》，雄安新区要建设成为创新驱动发展引领区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

那么，这一目标该如何推进？

对此，浙江大学社会科学学部主任、浙江大学管理学院教授吴晓波在出席第三届浙江大学雄安发展论坛时指出，雄安新区应从“政、产、学、研、用、金”六位一体的创新生态体系入手，走跨越式道路，实现超越追赶。

新一轮科技革命已经来临。大数据、物联网、人工智能、云计算等新兴技术与制造技术深度融合，各种复杂技术系统和裂变性创新兴起，大大缩短了技术生命周期，从底层推动世界经济发生结构性变革。在此背景下，城市创新生态的建设与培育，对于激发国家经济活力、促进国民经济长远健康发展具有至关重要的作用。通过加强创新资源整合，强化城市创新生态体系建设，进一步系统性优化创新创业生态环境，让创业者获得全面、良好的综合服务支持，从而使得全社会的创新创业潜能充分释放。

浙江大学社会科学学部主任、管理学院教授吴晓波出席第三届浙江大学雄安发展论坛并作主旨演讲。

雄安新区作为创新驱动发展引领区应当率先探索新型创新生态体系建设。从整体上看，新型创新生态体系的演进可细分三个发展阶段。第一阶段为线性创新阶段。通过构建“需求+科研”双螺旋动力机制，在企业单位内部建设研发机构，进行自主研发创新。第二阶段为创新体系阶段。通过构建“需求+科研+竞争”三螺旋动力机制，驱动产学研协同创新、合作研发。第三阶段为新型创新生态系统阶段。通过构建政府、企业、院校、科研院所、用户、金融机构共存共生的动态系统，支撑政产学研用金协同持续发展。

2021年7月15日在雄安新区拍摄的白洋淀旅游码头（无人机照片）。新华社记者朱旭东 摄

创新创业生态的演进路径表明，技术的革新对技术、知识、组织、制度乃至文化环境间的嵌入与协同提出更高要求。任何一个单独的创新创业主体难以各自为战。为此，协调促进企业、高校科研院所、中介服务机构、金融机构以及区域政府间加强合作、协同创新就显得尤为必要。与自然生态系统类似，城市创新生态系统是一个由创新创业主体与资源环境等相互作用而形成的开放式复杂网络结构，具体呈现为“政、产、学、研、用、金”六位一体的创新生态。在此网络结构中，政府主导创环境，企业主体强创新，各类人才激活力，科技研发出成果，金融配套强保障，用户参与增效益。为加速构筑此类网络结构，雄安新区应当加速集聚各类高端要素，营造创新创业氛围，依托资源生成与整合、资源互换、组织聚合三大机制，推进创新链、产业链、资本链、人才链和政策链“五链协同”，提升区域创新体系的整体效能，构建具有世界竞争力的创新生态链，实现创新驱动高质量发展。

2021年4月27日无人机航拍荣乌高速新线京台高速至京港澳高速段泗庄枢纽互通。河北日报记者耿辉 摄

雄安新区创新发展应在遵循城市创新生态系统运行机理的基础上，以共创、共建、共赢、共享的“C”理论为指导，实现超越追赶。具体而言：其一，拥抱变革港澳与家乡融合共享经济机遇，抓住重大机会窗口。在追赶阶段，雄安新区应在技术能力和市场份额方面，以更高的效率追赶领先者。通过在开放系统中抢抓范式转变期的重大“机会窗口”，实现从“追赶”到“超越追赶”的成功跨越。一方面，雄安新区要跳出既定轨迹，争取在产业组织演化的成熟阶段发起对领先者的挑战；另一方面，雄安新区要跳出既定范式，争取在产业组织演化的流动阶段发起对领先者的挑战，乃至超越。其二，摆脱路径依赖，绘就最美蓝图。雄安新区应充分发挥后发优势，通过数字技术创新应用，加快布局新型产业链，破除传统工业文明思路的锁定。具体而言，以数字产品创新产品模式，以数据驱动打造新商业模式，以数字化技术支撑供应链转型发展、降本增效，以新技术和数据能力提升运营效率。

雄安城市计算（超算云）中心项目效果图。来源：中国建研院

其三，做超越追赶的引领者，构建利益与使命共同体。目前，雄安新区应以战略性新兴产业为“政、产、学、研、金”协同创新的突破口，以国家科创中心建设为龙头，推进政府、企业、大学、科研机构、用户和风险投资共建一个相互依存、相互激励、风险共担、利益共享的紧密关系网络。一方面，加快打造利益共同体，共享机遇、共迎挑战，寻求利益最大公约数；另一方面，加快打造使命共同体，以共同信念为驱动，自发形成协调行动，以充分体现中国特色社会主义市场经济的优越性。

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