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2月28日，国家信息中心分享经济研究中心发布《中国分享经济发展报告2017》显示，中国分享经济发展迅猛，对培育经济发展新动能、引领创新、扩大就业作出了重要贡献。报告估算，2016年我国分享经济市场交易额约为34520亿元共享经济的发展存在的问题，比上年增长103%，共有6亿人参与，比上年增加1亿人。

共享经济基于互联网创新、民众巨大的需求，行业发展时间并不长，但在我国呈井喷式高速增长。据预测，我国分享经济未来几年将保持年均40%左右的高速增长，甚至成为现代经济社会不可或缺的组成部分，以共享单车、滴滴顺风车为代表的共享出行获得了巨大成功。滴滴在我国最终获得合法性身份，而共享单车也被交通运输部长李小鹏称赞为“它对于解决人民群众出行‘最后一公里’的问题特别见效”，并表示“我想我们应该是积极鼓励和支持的”。

不过，共享经济的问题和发展困境也不小。前不久，一篇题为《共享单车，真是一面很好的国民照妖镜》的文章在网上疯传，从国民素质的视角描述了包括共享单车在内的共享经济发展的种种“乱象”，其实法律等问题则更多。笔者认为，真正制约我国共享经济发展的最大障碍并不是所谓“国民素质”的高低，而是共享经济以一种新的商业模式、新的法律关系，以“颠覆性创新”的姿态挑战和剧烈地冲击着现有的制度和秩序；自身发展也同样面临着“推倒旧秩序，却未建立一种新秩序”所带来的困扰。

因而，发展共享经济的关键，在于以“共享”的理念，让制度重新构建新的秩序。尤其需要指出的是，这里的“共享”不只是指平台公司、用户，而包括传统行业等全社会的“共享”利益最大化。

共享经济，也称为“合作消费”或“协同消费”，整个行业发展的时间不长，但在短时间内已经快速地渗透到了很多行业和细分市场，正在成为最活跃的创新领域，并势不可当地改变着人们的生活。例如旅行住宿共享、物流共享、交通共享、服务共享、闲置用品共享。2月28日，麦肯锡发布《中国共享经济消费者调研》认为，共享经济模式走入了普通大众的生活，并在更多行业中得到普及。

新的经济形式必然带来新问题。以共享单车为例，违规停车、被收缴，遭遇人为蓄意破坏，数以亿计的押金延期退回，并有可能带来平台公司卷款跑路等社会风险。与此同时，共享经济在安全、信用等方面存在较大的问题和隐患，引发了不少社会问题和法律问题，侵犯了消费者等公共利益，也势必阻碍共享经济的进一步发展。

说到底，共享经济带来的种种问题，实质上是其高开放、高流动、迅猛发展等特殊属性，特别是进入某些行业不受约束地在灰色地带“野蛮生长”，严重冲击着传统经济社会制度和秩序，例如滴滴出事故，如何厘清平台公司、车主、保险的赔偿责任，在现有的法律上是有争议的。大量的房东出租自己住房，就会对传统酒店的经营带来巨大冲击，也会给所在小区其他住户带来不便和滋扰，而究竟是“闲散资源利用”或是“以盈利为目的”往往边界模糊，监管难度较大。

显然共享经济的发展存在的问题，共享经济如何确保与传统行业之间的公平竞争；如何保障共享经济各方参与者的人身、财产等合法权利；并使之实现社会利益最大化；这都需要政府主动作为，建立新的监管规则体系及法律保障体系。也只有符合经济和社会秩序，受到法律等制度保障的商业模式，共享经济才是一种健康、可持续发展的模式。

客观地说，对共享经济直接封杀、套利式监管不可取；为了降低门槛而忽视消费者安全等利益保护，这样的监管同样是失败的。

共享经济不只是共享一辆汽车、单车、住房，更多是一种新的社会经济运行思维，这需要社会信用体系、规则、秩序等“公共品”来支撑。相比欧美，国内共享经济需要更长的时间来建立一种新的“秩序”，而政府部门优化公共管理水平是最关键的一环；也只有真正重构起新秩序，共享经济才能更美好、更和谐。

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