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实现共享经济规范化发展

wxianyue3年前 (2021-10-09)共享经济589

【摘要】共享经济缓解了我国资源环境与社会发展之间的矛盾，于国于民都有其存在和发展的意义。共享经济的发展对传统行业造成极大冲击，也存在侵犯个人隐私、监管困难等问题。因此，实现共享经济的健康有序与长远发展，不仅要加强立法，严格执法，促进竞争手段的正当性和监管效果的整体提升，而且要提高消费者隐私保护意识，促进共享经济与传统行业共同发展。

【关键词】共享经济发展规范化【中图分类号】DF4 【文献标识码】A

近年来，随着全球经济的低迷、生态环境的恶化和资源能源的短缺，人们迫切需要一种新的经济发展模式来改变现有消费模式与生活模式。在此背景下，共享经济逐渐产生并取得快速发展。这给人们的生产和生活带来了巨大影响，同时也有力促进了社会的发展和人们生活水平的提高。但就目前来说，我国共享经济在发展过程中还存在一些问题，必须对其给予足够重视。

于国于民，共享经济都有其存在和发展的意义

共享经济是这样一种经济，通过整合线下的物品或服务，让消费者以较低的价格获得产品或服务。这实现了社会资源的有效利用，对于供给和需求的双方来说，都是好事一桩。通过在特定时间内让渡物品的使用权或提供服务，供给方获得了一定的报酬；虽然不拥有物品的所有权，但通过租赁等共享方式，需求方却成功使用了该物品或服务。

随着资源环境与资源消耗之间矛盾的显现，国家迫切需要一种新的经济发展模式来平衡社会发展与资源环境之间的关系。共享经济的出现有力地满足了这种需要。再加上近年来我国信息科学技术的快速发展，人们可以利用智能手机等移动支付终端快速便捷地支付，人们对共享经济越来越认可，越来越依赖了，共享经济的发展规模与发展速度也逐渐取得新的突破。根据前瞻产业研究院发布的《2019—2024年全球及中国共享经济发展模式与典型案例分析报告》，未来几年，我国共享经济仍将保持年均40%左右的高速增长；到2020年，共享经济规模会占到GDP的10%；2025年预计达到20%。可见，共享经济的出现和发展，有力地缓解了我国资源环境与社会发展之间的矛盾，于国于民都有其存在和发展的意义。

正是因为共享经济具有这些特点和现实作用，因而党和国家高度重视和支持共享经济，并为其发展提供了有力保障。2019年政府工作报告明确要求：“促进平台经济、共享经济健康成长。”不仅将共享经济写入政府工作报告，党和国家还在发展政策、资金支持等方面给予诸多优惠。除此之外，也制定和完善了一些法律法规，比如《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《关于促进分享经济发展的指导性意见》等，并成立了相关部门对共享经济进行专项管理。

共享经济发展过程中存在冲击传统行业、侵犯个人隐私、监管困难等问题

共享经济快速发展给人们生活带来极大便利的同时，由于资本的套利冲动、体制机制不完善、监管缺位等原因，也使这一新业态面临乱象频出、跑偏等问题。

给传统行业造成极大冲击。例如，滴滴打车以其高效、快速、便捷等优势迅速赢得了消费者的青睐，人们越来越多地倾向于选择以滴滴打车的方式出行，但却给传统的出租车行业形成了巨大冲击；人们通过手机扫码快捷支付，给其短途出行带来了极大的便利，但也使传统的公交行业受到较大冲击。

给用户的信息、财产和人身安全造成威胁。虽然支付方式变得快捷了，但也存在泄露个人信息与侵犯个人隐私的巨大隐患。很多共享经济平台都需要消费者注册信息或使用指纹，甚至需要使用者定位地理位置，这些个人信息一旦被不法分子获取和利用，将对消费者的财产安全和人身安全造成极大危害。

被使用资源遭损坏的现象屡禁不止。由于我国的共享经济还处于初步发展阶段，所以有关共享经济的制度还不完善，监管还不到位，人们对共享经济的了解和认识也有待提高。应当明确的是，共享经济必须建立在供需双方彼此信赖的基础上共享经济如何促进经济发展，要求供给方将资源使用权力在短期内提供给需求方或消费者，因此消费者能否在使用资源的过程中保护好被使用资源，关乎共享经济的长远发展。但从近几年的发展实践来看，被使用资源遭损坏的现象屡禁不止。比如，共享单车乱停乱放、修理不及时以及无序发展等，造成“单车坟场”，成为城市治理难题；共享单车上锁、用作私用，极大地破坏了市场规则；等等。这些不良现象一定程度上影响了以信任为基础的共享经济的发展。

加强立法，严格执法，实现共享经济规范化发展

要通过法律法规的制定和执行，规范共享经济发展的内容和方式，力求在最大程度上实现共享经济竞争手段的正当性和监管效果的整体提升。具体来说，实现共享经济规范化发展，需要注意以下两个方面：

一方面，在深入调查和分析目前我国共享经济发展实际情况的基础上，总结发展规律、分析存在问题、找出深层原因共享经济如何促进经济发展，有目的性和有计划性地制定和完善相关法律法规，并确保制定的法律法规具有针对性、实用性，确保修改的法律法规具有现实性、可操作性。同时，也要促进共享经济法律法规的贯彻执行，有关部门应按照《中华人民共和国网络安全法》《关于促进分享经济发展的指导性意见》等有关法律法规，加强对共享经济的管理，依法严肃查处各种违法违纪问题，有法可依、有法必依、执法必严，及时高效处理消费者申诉案件，切实保障消费者合理合法享受共享经济的权利，推动共享经济发展的规范化、法治化。

另一方面，可以学习和借鉴其他国家成功经验，以此为基础制定和完善共享经济相关法律法规。共享经济在我国出现较晚，发展时间也相对较短，在发展经验和法律法规制定等方面都还存在诸多不足之处，因此，可以借鉴其他国家共享经济法律法规内容、方式，及实施过程中解决问题的思路。

提高消费者隐私保护意识，促进共享经济与传统行业共同发展

共享经济的健康有序与长远发展，不仅要通过法律法规的强硬手段来实现，而且在很大程度上，还需要充分调动广大消费者的积极性、主动性。人们的行为模式与处事方法受到自身思维方式的影响与制约，因此面对共享经济中存在的个人信息与隐私受到威胁的问题，从消费者的角度来说，其在享受共享经济带来的便利的同时也要增强防范意识，提高自身的整体素质和鉴别能力，增强对个人信息和隐私的保护能力，不给不法分子以可乘之机。比如，在使用智能手机扫码支付时，要认真辨识二维码是否为正规网站所提供，有无其他不合理的附加项。

国家要对广大消费者进行合理引导，做好消费教育和消费宣传，加大消费者权益保护的宣传力度，引导广大消费者正确使用、合理购买共享服务；讲究方式方法，对于普通消费者随意停靠共享单车等不文明行为，或者破坏共享规则的现象，要多加提醒，或者采取罚款等相应的惩罚措施。

此外，为保证经济平稳发展，国家在制定经济发展政策和实施相关措施时，一方面要帮助和扶持共享经济发展；另一方面也不能厚此薄彼、顾此失彼。尽管共享经济势头猛劲、发展潜力巨大，但并不能完全取代传统行业，其实某种程度上，它们之间是互补的关系。因此，要给予传统行业以足够的重视，力求引导传统行业作出适当调整，不断提高传统行业的服务质量与竞争力，降低传统行业从业人员的损失

总之，站在新的历史发展起点之上，国家的发展和社会的进步对共享经济的发展提出了新的目标和要求，如何更好地以供需双方短期资源转让的方式，让人们以最少的成本获得更多资源使用的机会，已经成为了摆在我国共享经济发展面前的一项重要任务。而随着互联网技术的不断发展，以及共享经济发展的规范化、法治化，共享经济将为消费者提供越来越多的公平享有社会资源的机会，同时对于国家的经济发展也是大有裨益的。

（作者为西北农林科技大学人文社会发展学院讲师）

【参考文献】

①张晶晶：《我国共享经济现状及其存在的法律问题》，《现代商贸工业》，2018年第36期。

②冯楚莹：《共享经济中法律问题的思考与分析》，《法制博览》，2018年第22期。